南宁市兴宁区人民政府办公室关于印发2018年兴宁区政务服务和公共资源交易工作要点的通知

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规范性文件

南宁市兴宁区人民政府办公室关于印发2018年兴宁区政务服务和公共资源交易工作要点的通知

2018-08-31 17:55来源: 南宁市兴宁区人民政府办公室作者: 南宁市兴宁区人民政府办公室

南兴府办函〔2018〕88号

各镇人民政府,各街道办事处,政府机关各部门,政府直属各事业单位,辖区各有关单位:

兴宁区人民政府同意,现将《2018年兴宁区政务服务和公共资源交易工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

南宁市兴宁区人民政府办公室

2018年8月24日

 

 

 

 

公开方式:主动公开

2018年兴宁区政务服务和公共资源

交易工作要点

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是自治区成立60周年。按照自治区和南宁市关于全面深化改革的决策部署,2018年我城区政务服务和公共资源交易工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立新发展理念,以全面深化“放管服”改革为主线,坚持以人民为中心的工作导向,着力夯实政务服务体系,大力推进政务服务标准化和“互联网+政务服务”,深化拓展政务公开,强化公共资源交易监管,助力建设人民满意的服务型政府,营造更加优质高效的政务服务环境。

一、以群众需求为导向,推动城区政务服务工作提质升级

(一)深化相对集中行政许可权力事项进驻工作。根据南宁市行政审批局《关于贯彻落实自治区陈武主席重要批示精神进一步规范行政权力运行的重要通知》(南审批发〔2018〕12号),着力推进政务服务事项集中办理,按照“应进必进”原则,推动需要由公民、法人或其他组织申请办理的政务服务事项(包括行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力和公共服务事项)进驻各级政务服务中心集中办理,加大对政务服务中心窗口授权力度,提升集中办理效率,杜绝“两头受理”和“体外循环”。

(二)全面增强基层政务服务基础建设。按照《广西政务服务“十三五”规划》的要求,加强政务服务中心场地标准化建设,持续推进基层政务服务中心基础设施升级改造工程。一是选取3个镇(街道)、6个行政村(社区)设立政务服务中心建设示范点,更好地满足企业群众办事的现实需求;二是对于政务服务中心场所面积不达标的镇(街道),务必在2018年要开展实质性的扩建、租用工作,确保2020年前完成广西政务服务“十三五”规划的基础设施建设任务;三是探索推进镇(街道)政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革,选取2-3个镇(街道)作为试点,在政务服务中心分领域设置若干综合窗口,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件,实现依申请行政权力事项“应进必进、能进能办”。四是提供公众与政府部门之间双向邮寄服务,打通“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式的“最后一公里”,减少办事跑动次数,支撑“最多跑一次”改革。

(三)不断完善我城区行政权力运行流程,推动行政权力运行流程化成果转化。城区各级各部门要严格按照城区政府公布的行政权力运行流程按照自治区要求,依法依规对行政权力运行流程进行动态调整,对本部门编制的行政权力运行流程进行“回头看”查漏补缺,每一项行政权力事项都必须编制行政权力运行流程。调整内容要及时更新在政府网站及部门网站,同时按照“应进必进、能进能办”的要求,推进需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面对社会公众提供的具体办事服务,包括行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力事项和公共服务事项进驻各级政务服务中心集中办理,加大对政务服务中心窗口授权力度,提升集中办理效率,杜绝“两头受理”和“体外循环”,严禁出现已经集中在政务服务中心办理的事项回撤、倒退现象。

(四)开展政务服务体系标准化建设。加大政务服务体系标准化建设,将政务服务管理规范上升为标准,持续推动事项清单标准化、办事指南规范化、审查工作细致化、业务办理协同化、事项管理精准化,实现基层建设、平台建设、行政审批、公共服务、监督评价标准化,着力提供无差异、均等化政务服务。

二、加快政务服务改革,优化城区营商环境

(一)开展“最多跑一次”改革。开展我城区城区、乡两级“一次性告知”(限时办结)、“最多跑一次”、“一次不用跑”等3张事项清单的编制工作,明确“最多跑一次”和“一次不用跑”的具体事项,告知企业和群众可办理事项、流程和时限,城区各级各部门编制材料最迟7月20日前提交,9月底前对外公布3张事项清单。同时,结合落实优化营商环境要求,按照自治区部署,行政事业性收费清单、行政权力中介服务清单等清单,明确告知企业和群众可办理事项、需缴纳费用类别与标准等。到2018年底,实现80%的行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”;到2019年6月,依托逐步完善的政务服务信息化平台,努力实现90%以上的行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”。将“最多跑一次”改革列入绩效考评范围,制定科学有效的绩效考评指标体系及科学可行的考评办法,对于工作成绩突出的给予通报表扬和绩效加分。

(二)建立“容缺后补”受理机制。一是梳理和编制我城区政务服务事项主要申报材料和“容缺”材料,2018年8月底前,公布我城区政务服务“容缺事项”清单,及时通过政府网站、办事大厅等多种渠道同步公开。二是贯彻落实自治区《关于印发广西政务服务容缺受理制度的通知》(桂政办发2018〕58号),熟悉《制度》内容对日常工作的规范要求,在实际工作中按《制度》“规定容缺受理政务服务事项清单(样本)”、“申请容缺受理承诺书样本”、“容缺受理终止办理通知单样本”3种文书格式正确填写。三是实现“容缺后补”受理机制与“三项制度”、“一次性告知制度”的有效衔接,确保“容缺后补”制度实施规范、高效、便捷。四是建立健全内部监督机制,定期报备、督办、核销“容缺受理”事项,确保“容缺事项”及时补齐、完善,保障审批程序合法、正当、有效。

(三)持续推进审批流程优化再造。以各级政务服务中心为载体,根据“能减则减、能并则并、能联则联”的原则,优化办事流程、简化办事环节、缩短办事时限,筛选分散在多个部门又相互管理的事项进行跨部门整合,打破原有的审批流程,形成关联事项链条式审批,推动更深层次的事项整合、服务协同与流程简化。

(四)全面推进投资项目并联审批。依托广西投资项目在线并联审批监管平台,建立完善“一窗进出、双线协同、三向联办、同步审批、限时办结、效能监察”并联审批机制,确保投资项目落地审批时限严格控制在50个工作日以内。加快建立投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单、缩减企业投资项目核准范围,不断降低行政制度性交易成本。

(五)全面开展清理规范各类办事证明事项工作。根据自治区《关于印发全区“减证便民”专项行动工作方案的通知》文件要求,建立本系统统一规范的城区、乡、村三级保留和取消的证明事项清单,城区各部门要及时梳理本系统的城区、乡、村三级证明事项清单,并上报市级行业主管部门,进一步精简证明的数量、出具证明的单位和证明印证材料,清理取消教育、就业、社保、居住等领域的各种不必要证明。到2018年7月底前,建立统一规范的城区、乡、村三级保留和取消的证明事项清单,并归集到“一次性告知”清单之中,做到及时向社会公布。建立各类办事证明材料动态管理机制,逐步固化清理成果。

三、加快推进“互联网+政务服务”工作,提升企业和群众获得感

(一)依托自治区一体化网上政务服务平台,提高网上办事比例。根据自治区《关于推进自治区政务服务通用软件V4.0等新系统部署应用工作的通知》要求,城区各部门要熟悉并使用自治区政务服务通用软件V4.0、全区政务服务标准化数据管理平台V2.0受理和录入政务服务事项,原则上除法律法规另有规定或涉密等外,各部门政务服务事项均应纳入广西一体化网上政务服务平台办理,做到“应上线、全程在线上”,同时做好政务服务事项要素的核对工作。到2018年12月底,本级政务服务事项网上可办率不低于80%。

四、深化政务公开,增强行政决策透明度和公众参与度

(一)贯彻落实新修订的政府信息公开条例。做好新修订政府信息公开条例的宣传、培训等工作,修订我城区政府信息公开配套措施,确保新条例各项规定得到有效落实。

(二)推进重点领域政务公开。围绕公共资源配置、重大项目建设审批和实施、社会公益事业建设等重点领域,制定相关的主动公开目录,细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,着力推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。健全完善公开属性源头认定、解读回应等机制,凡是与“放管服”有关的改革政策、项目安排、资金分配等都应依法纳入主动公开范围,加强“放管服”各项新政策、新措施等重大涉民政策的解读与宣传,提升政务舆情回应实效,强化政务公开平台建设,实施政务公开培训,推进基层政务公开标准化规范化。

(三)全面落实办文办会“五公开”。进一步推进城区各级各部门将“五公开”要求落实到办文办会程序,加强公文公开属性源头认定工作,准确掌握公文公开属性的标注原则,推动会议过程、结果公开。进一步明确“五公开”的主体、内容、时限、方式等,促进政务公开常态化、规范化,保障人民群众知情权、参与权和监督权。

(四)举办第六届政务公开日活动。结合政务公开形势发展,进一步丰富创新政务公开日活动形式和内容,提升政务公开实效。

(五)推进“为民办实事”项目执行情况网上公开。根据自治区和南宁市部署,做好“为民办实事”项目推进情况在政府门户网站上公开,接受网民监督。

(六)推进公共企事业单位办事公开。城区各行业主管部门要在南宁市对应行业主管部门指导下,采取有力措施切实推进与人民群众生产、生活密切相关的公共企事业办事公开。

(七)推进督查公开。对各镇(街道)、城区各部门推进政务公开落实情况开展现场督查,督查情况及时向社会公开。重点推进政府决定事项、督查发现问题及整改落实情况的公开,加大对不作为、慢作为、乱作为问责情况的公开力度,确保政令畅通、政策落地。

(八)深化行政执法公示制度。推动各级政机关将各类依申请作出的行政决定和主动开展的涉及公共利益、公众普遍关注、需要社会广泛知晓的行政执法信息,依法及时向社会公开。确定为主动公开的信息应在信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;行政许可和行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开,并及时归集,同时在政府网站和“信用南宁”网站统一展示。

五、进一步加强公共资源交易监管和公开工作

(一)推进交易项目“应进必进、能进必进”。按照“应进必进、能进必进”原则,根据《南宁市人民政府办公厅关于印发2018年南宁市公共资源交易监管目录的通知》(南府办2018〕23号),强化公共资源集中交易与监管,推进城区各类公共资源交易项目进入统一平台集中交易,逐步实现“平台之外无交易”。汇聚各行业行政主管部门之力强化监督,推进协同监管、信用监管和智慧监管,进一步提升监管效率和水平。

(二)推进公共资源交易领域信息公开。公共资源交易包括国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等领域的信息公开应做到准确、及时、高效,并细化公开内容,主动公开项目名称、交易主体、交易方式、监督渠道,以及交易供给、资格审查结果、成交信息、履约信息和变更信息等交易信息,推进公共资源交易全流程透明化管理。拓展信息公开渠道,为企业和群众提供多样便捷的信息获取方式。

六、强化“四风”问题整改,改进工作作风

(一)抓好政务服务干部队伍作风建设。以学习贯彻党的十九大精神为契机,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,大力倡导“政务工匠”精神,进一步激发政务服务干部抓学习、强素质、长本领的内在动力,不断提高为民服务的能力水平,切实以更加昂扬的精神状态履职尽责。以“四风”聚焦问题为着力点,注重干部作风养成,大力推进干部作风常态化建设,不断增强干部作风纪律意识,使之成为干部自觉行动,全面营造风清气正的良好氛围。

(二)抓好政务服务干部队伍素质教育。以创建“学习型机关”为目标,组织开展学习、培训、考核等教育活动,充分利用各种培训资源,采取脱产集中培训、分散自学培训、岗位实践培训等多种形式开展文明礼仪、依法行政、审批业务、系统应用、政务公开和公共资源交易监管业务等方面的专题培训,着力提升政务服务工作队伍的思想素质、业务能力和服务水平。各镇(街道)要加强对本级、村(社区)政务服务中心的业务指导和培训。

 

 

 





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