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南宁市兴宁区人民政府办公室关于印发2020年兴宁区优化营商环境实施方案的通知

撰写时间:2020-09-16 10:20     来源:南宁市兴宁区人民政府办公室   




南兴府办函〔202058


南宁市兴宁区人民政府办公室

关于印发2020年兴宁区优化营商环境

实施方案的通知


各镇人民政府,各街道办事处,政府机关各部门,政府直属各事业单位,辖区各有关单位:

经兴宁区人民政府同意,现将2020年兴宁区优化营商环境实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施



南宁市兴宁区人民政府办公室

202091








公开方式:主动公开

2020年兴宁区优化营商环境实施方案


为贯彻落实自治区党委、自治区政府和南宁市委、市政府对2020年营商环境的工作部署,全面完成我城区优化营商环境大行动三年实施方案确定的目标任务,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照提升治理体系和治理能力现代化的要求,贯彻落实《优化营商环境条例》,坚持问题导向,对标国内先进水平,围绕国家营商环境评价体系,进一步放宽市场准入,加强公正监管,优化政务服务,创新体制机制,强化协同联动,完善法治保障,努力实现“争创全市一流”目标。

二、目标任务

2020年底,城区开办企业、获得电力、登记财产、纳税、获得用水、获得用气、政务环境等特色指标力争进入市内前列。力争城区营商环境总体水平进入全市先进行列。

(一)开办企业。开办企业0.5个工作日内完成。简化登记手续,配合自治区落实市场主体住所(经营场所)申报承诺制度改革。整合企业登记、印章刻制、申领发票为一个环节,与银行开户实行联办。力争实现开办企业“零成本”。提升外资企业开办审批效率,推行“一表申请”“一窗发放”。拓展电子营业执照和电子印章的应用范围。企业注销登记时间压缩至0.5个工作日内。(牵头单位:城区市场监管局;配合单位:人民银行南宁中心支行,市公安局兴宁分局,城区财政局、人社局、住建局、发科局、医保局、投促中心,兴宁区税务局,南宁公积金管理中心兴宁营业部)

(二)办理建筑许可。办理建筑许可时间压缩至60个工作日内(涵盖工程规划、施工许可、监督检查、竣工验收、不动产登记、供排水接入等全过程),其中1万平方米以下的社会投资低风险产业类项目审批时间压缩至23个自然日内,办理环节压缩到5个环节。完善工程建设项目各部门审批管理系统的衔接,落实“多评合一、多表合一、多图合一、联合验收”等政策,实现一站式办理。办理成本占项目总价值下降至3.5%内,建筑控制质量指数提高到15。(牵头单位:城区住建局;配合单位:城区发科局、自然资源局,市兴宁生态环境局)

(三)获得电力。10千伏高压单电源用户接电用时不超过15个工作日。压缩建设工程(工程管线类)规划许可证和市政开挖许可证、临时占道手续办理时间。160千伏安容量及以下小微企业低压供电免费装表到户。提升供电可靠性和电费透明度指数。停电时长指数控制在1.0以下,停电频率指数控制在0.5以下。社会投资简易低风险项目占掘路审批实行简易审批或承诺告知制度。(牵头单位:城区经信局;配合单位:城区发科局、自然资源局、住建局、市场监管局、城管局,市供电局兴宁分局等各有关单位)

(四)获得用水。办理环节压缩至3个,无户外管线、有户外管线(外线工程50米)工程从正式受理报装到装表通水时间分别不超过6个、9个工作日,其中报装时间压缩至2个工作日内。做好南宁市下放城镇及工业园区供水价格管理权限承接工作。实现用水办理掌上移动报装、查询、缴费等业务。(牵头单位:城区住建局;配合单位:城区发科局、自然资源局、市场监管局、林业局、城管局,广西绿城水务股份有限公司等各有关单位)

(五)获得用气。办理环节压缩至3个。室内、室外管线工程(外线工程30米)分别为8个、14个工作日内通气(含提供方案时间)。实现用气办理掌上移动报装、查询、缴费等业务。(牵头单位:城区住建局;配合单位:城区发科局、城管局,兴宁区税务局,南宁中燃城市燃气发展有限公司等各有关单位)

(六)纳税。纳税次数压缩至6以下,纳税时间压缩至95个小时内,总税款和缴费比率控制在55%以下,涉税事项90%实现网上办理。(牵头单位:兴宁区税务局;配合单位:城区财政局、人社局,南宁公积金管理中心兴宁营业部)

(七)办理破产。债权人回收率提升至45%以上。债权人收回债权平均时间降至1.7年,降低办理破产成本(含破产管理人报酬、拍卖费、评估费、律师费等)。破产法律框架质量指数提高到13.5以上。进一步优化办理企业税务注销程序,提升税务注销效率。(牵头单位:城区人民法院;配合单位:城区发科局、经信局、司法局、财政局、民政局、人社局、自然资源局、住建局、市场监管局,市公安局兴宁分局,市兴宁生态环境局,兴宁区税务局,市供电局兴宁分局,城区消防大队等)

(八)保护中小投资者。进一步畅通投资者维权渠道,建立健全纠纷多元化解机制,营造“知调解、信调解、用调解”的投资者合法权益保护环境。(牵头单位:城区财政局、人民法院;配合单位:城区司法局、住建局、市场监管局、工商联等)

(九)执行合同。解决商业纠纷时间压缩至330天内,费用占比降低至15%。进一步提升法院自动化和替代性纠纷解决水平,涉企民商事纠纷当场登记立案率不低于95%,仲裁案件适用先行调解率达到70%。农村中小金融机构执行案件执结率达到90%以上。司法程序质量指数达到16.5。加强对律师事务所和司法鉴定机构收费的监督检查。(牵头单位:城区人民法院;配合单位:城区司法局)

(十)人力资源服务。建立健全劳动者终身职业技能培训制度,缓解民营企业“招聘难”的问题。落实自治区促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革实施意见。简化人才引进手续,减少办理时长。强化人才政策扶持,提升政策透明度和兑现力度。(牵头单位:城区人社局;配合单位:城区发科局,市公安局兴宁分局,城区财政局、退役军人局、应急局、医保局、残联等各有关单位)

(十一)政府采购。6月底前建成电子化采购平台,优化采购流程。采购人在中标通知书发出之日起25日内与中标人签订采购合同。小微企业的履约保证金不超过5%4个工作日内完成政府采购资金财政授权申请审核,4个工作日内审核支付财政专户实拨审核。(牵头单位:城区财政局,配合单位:城区政府各有关单位)

(十二)招投标服务。完善互联网+公共资源交易采购平台建设,推进电子化招投标,完善投标和履约担保机制,持续加大招标项目各类保证金的减免力度,4日内自动退还投标保证金和银行同期存款利息。建立公平有效的投诉机制,7个工作日内上传投诉事项处理情况。(牵头单位:城区住建局;配合单位:城区交通运输局、财政局等各有关单位)

(十三)政务环境。政务服务事项网上可办率不低于85%。各级依申请政务服务事项进驻服务大厅比例、“一窗”分类受理比例均达到85%。提高网上办事指南准确性。非涉密业务专网完成整合迁移,配合南宁市构建“一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全”政务数据治理新模式。优化12345热线和“好差评”功能,差评率不高于5%。配合南宁市制定试点行政审批承诺制度。推进部分行业联合评审和信息共享。(牵头单位:城区政务办、发科局;配合单位:市兴宁生态环境局,城区住建局、交通运输局、卫健局等行政审批单位)

(十四)创新创业。推荐申报南宁市级以上科技企业孵化器,配合备案国家众创空间,积极组织辖区企业申报高新技术企业,配合南宁市科技局完成2020年城区科技型中小企业评价入库。新增1家上市后备企业报广西证监局辅导备案、新增1家新三板挂牌公司。技术改造投资增长5%以上。每万人口发明专利拥有量达4.8件。新增5家知识产权优势企业培育单位。商标咨询窗口力争实现全覆盖。累计有效注册商标数量增长23.5%。新登记市场主体增长6%。(牵头单位:城区发科局、财政局、经信局、市场监管局按职责分工各自牵头;配合单位:城区政府各有关单位)

(十五)市场监管能力。建立健全检查对象和执法人员名录库,“双随机,一公开”监管覆盖率达100%。开展失信政府机构问题专项整治。降低账款被拖欠民营企业数量和金额。推动重点行业领域放心消费创建和提质增量。降低列入黑名单及重点关注名单的法人企业数量。(牵头单位:城区市场监管局;配合单位:城区发科局、经信局)

(十六)对外开放。兴宁区实际利用外资2000万美元,新设外资企业10。(牵头单位:城区投促中心、经信局;配合单位:城区政府各有关单位)

(十七)基本公共配套。保持学前教育三年毛入园率96%以上,新增义务教育学校3所,义务教育生师比有所降低。村级公共服务中心覆盖率达到95%。每千老年人口养老床位数达25张。配合南宁市完成公共卫生服务任务指标,实现全市每千人口床位数达到5.53张、每千人口执业(助理)医师达到2.3人,每千人口注册护士数量达到3.14人。(牵头单位:城区教育局、文旅局、民政局、卫健局、交通运输局、住建局按职责分工各自牵头;配合单位:城区政府各有关单位)

(十八)生态环境质量。优良天气天数比例不低于91.5%, 细颗粒物浓度不高于34微克/立方米。提升断面三类及以上水质达标率,城市污水处理率达到95%。完成土壤污染地块整治目标。完成南宁市分配的森林覆盖率年度任务,城市建成区绿地率达到35.74%。(牵头单位:市兴宁生态环境局,城区住建局、农业农村局、林业局按职责分工各自牵头;配合单位:城区政府各有关单位)

三、保障措施

(十九)进一步落实任务责任。各部门主要领导牵头,推进工作常态化,进一步细化目标任务,将目标任务各环节任务、责任分解落实到办理流程。

(二十)制定和落实专项实施方案。各牵头部门要会同配合部门在本方案印发之日起10个工作日内印发城区各指标专项实施方案。在印发各指标专项实施方案20个工作日内制定具体配套措施,并同步更新办事系统。

(二十一)加强营商环境监测评价。各牵头部门每月1日前要向城区政务办报送工作进展情况,由政务办汇总形成城区优化营商环境工作进展情况报南宁市优化营商环境工作领导小组办公室。

(二十二)加大督查问效力度。按照南宁市优化营商环境工作“红黑榜”制度,区委政府督查考评办公室、城区优化营商环境工作领导小组办公室根据工作需要,适时开展优化营商环境专项督察,对推进营商环境不力的单位予以通报。


附件:2020年兴宁区优化营商环境工作任务清单















附件

2020年兴宁区优化营商环境工作任务清单

序号

指标名称

分项指标

目标要求

具体任务

牵头单位

配合单位

1

企业开办

压缩开办时间

开办企业办理时间压缩至0.5个工作日内办结

实现企业开办企业登记(含企业社保和医保开户登记、住房公积金缴存开户登记等)、印章刻制、申领发票、银行开设基本账户0.5个工作日内办结

城区市场监管局、政务办

人民银行南宁中心支行,市公安局兴宁分局,城区人社局、住建局、发科局、财政局、医保局,兴宁区税务局,南宁公积金管理中心兴宁营业部

2

实现企业员工参保登记“秒批”

企业登录“一窗通”平台办理设立登记时,即可同时填报企业参保信息、员工参保信息等内容,无需另行登录社保业务系统,员工参保信息经过后台数据共享对比后推送至社会保险部门,无需人工核对,自动即时生效

城区人社局

城区医保局、发科局、市场监管局

3

实现2个小时内完成企业银行基本账户办理

落实优化企业银行开户流程,推进企业银行基本账户开户和企业开办环节无缝对接,实现在银行设立企业基本账户2小时内办结

城区市场监管局

城区发科局、财政局

4

压缩开办环节

实现一个平台、一次登录、一次填报,一窗受理,一套材料

整合企业登记、印章刻制、申领发票三个环节为一个环节,与银行开户实行联办,同时完成企业社保和医保备案登记、企业公积金缴存开户登记,开办企业实现“一个平台,一次登录,一次受理,一窗登记,一套材料,七个事项”

城区市场监管局

市公安局兴宁分局,城区人社局、住建局、财政局、医保局、政务办,兴宁区税务局,南宁公积金管理中心兴宁营业部,人民银行南宁中心支行

5

减少开办成本

降低公司印章制作成本(一套四枚)

制定出台降低公章刻制费用的措施,切实降低各地企业开办印章制作成本

市公安局兴宁分局、城区政务办

城区市场监管局

6

企业开办

减少开办成本

鼓励各镇政府(街道办事处)、免费赠送一套四枚“法定名称章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章”

鼓励各镇政府(街道办事处)、免费赠送一套四枚“法定名称章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章”

城区政务办、市场监管局

城区财政局,市公安局兴宁分局,兴宁区税务局

7

企业开办便利度

扩大电子营业执照的使用范围

大力推进电子营业执照的认同和使用频次,将税务涉税事项、员工就业参保、公积金等企业高频办理事项中深度嵌入电子营业执照的应用,政府办事过程中不再提交实体证照。鼓励电子营业执照在银行等部门的应用

城区市场监管局

城区人社局、住建局、财政局、发科局、医保局,兴宁区税务局,南宁公积金管理中心兴宁营业部,人民银行南宁中心支行

8

配合南宁市大数据发展局做好扩大电子印章使用范围

获取电子营业执照的同时,自动生成一套含有企业名称章、法人章、财务章、发票专用章等四枚电子印章,申请人可以通过电子营业执照应用程序免费领取,电子印章可以使用加载电子营业执照应用程序的手机进行应用,企业扫描二维码就可以对电子文档进行盖章

城区发科局

市公安局兴宁分局,城区财政局、人社局、住建局、医保局、市场监管局,兴宁区税务局,人民银行南宁中心支行

9

优化服务企业的方式

各城区(区)、开发区行政服务大厅通过“开办企业服务专区”这一单一窗口统一对外反馈办理结果,发放纸质版营业执照、发票以及一套免费实体印章

城区市场监管局

市公安局兴宁分局、城区人社局、住建局、市场监管局、医保局,兴宁区税务局、南宁公积金管理中心兴宁营业部

10

配合南宁市市场监管局建立规范经营范围资源库

配合城区市场监管局建立经营范围规范化条目表

城区市场监管局

城区各有关部门

11

配合南宁市提高东部产业转移企业跨区迁移便利度

配合南宁市出台支持东部产业转移企业跨区迁移的政策措施

城区发科局

城区投促中心

12

配合南宁市相关职能部门优化企业开办平台,减少二次录入,提高系统运转效率,减少卡顿

优化企业开办平台,减少二次录入,提高系统运转效率,减少卡顿,提升电子化水平

城区市场监管局

城区发科局等开办企业相关职能部门

13

企业开办

提升市场主体退出便利度

优化企业注销平台

整合营业执照注销登记、税务注销、社保注销、海关注销、外资企业商务注销等集成化服务。企业在申请办理注销登记时,系统自动判断该企业在税务、社保、医保、海关、商务等部门的办理状态。对于未欠费的社保、住房公积金账号,自动销户;海关同步销户;税务、商务的销户信息通过后台自动流转

城区市场监管局

城区财政局、人社局、住建局、经信局、发科局、医保局,兴宁区税务局

14

压缩企业注销登记时间

登记机关在0.5个工作日内完成注销登记

城区市场监管局

兴宁区税务局、城区政务办

15

办理建筑许可

压缩工程建筑许可办理时间

工程建设项目报建审批时间压缩至60个工作日内

办理建筑许可时间压缩至60个工作日内(涵盖工程规划、施工许可、监督检查、竣工验收、不动产登记、供排水接入等全过程)

城区政务办、住建局、自然资源局

工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位

16

社会投资低风险产业类项目办理时间压缩至23个自然日内

对总建筑面积不大于10000平方米,功能单一、技术要求简单的新建、改建、扩建的社会投资建设低风险产业类备案制项目(含标准厂房、普通仓库等产业类项目,关系国家安全和生态安全、涉及重大战略布局、重大公共利益、风貌保护、轨道交通、生态环境影响大、易燃易爆、有毒有害等项目除外),工程建设报建审批时间压缩至23个自然日内

城区住建局、自然资源局、发科局

工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位

17

完善网上中介超市管理

在网上中介超城区收集并适时公布第三方中介机构编制可研、初设、环评、节能等审批所需报告时间和成本等的排行榜

城区政务办、住建局、自然资源局、发科局

工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位

18

减少办理建筑许可手续

社会投资低风险产业类项目办理环节压缩到5个环节

进一步优化立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收、不动产登记和公共设施开通办理等办理阶段的审批环节,实现社会投资项目主线办理环节压缩至5

城区住建局、自然资源局、发科局

工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位

19

办理建筑许可

减少办理建筑许可手续

实现“多审合一、多测合一、多图合一”

结合国土空间规划编制,加快推进“一张蓝图”和“多规合一”业务协调平台建设,城区实现多审合一、多测合一、多图合一

城区自然资源局

工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位

20

完善基于风险的分类审批和管理机制,简化向部门登记提交的文件材料数量

完善分类审批和管理机制,简化向部门登记提交的文件材料数量

城区政务办、住建局、自然资源局、发科局

工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位

21

推行社会投资简易低风险项目批、监管、验收、登记全封闭式管理,优化施工图审查、免于办理不排污许可、环评登记等

出台相应措施优化施工图审查环节,减少施工图审查时间,免于办理不排污许可、环评登记,提高社会投资项目审查效率

城区住建局、自然资源局、发科局

工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位

22

降低办理成本

成本费用占项目总价值百分比下降至3.5%

出台相应配套措施或通过政府购买服务等进一步降低城区基础设施配套费、施工图审查费用及人防易地建设费。规范监理聘请费,取消涉及与施工直接发包交易费

城区住建局、自然资源局

城区财政局、机关服务中心

23

加快落实区域评估经费,完成工业园区等区域评估改革任务

落实区域评估经费,完成工业园区等区域评估,总结试点园区改革经验并推广至全市

兴宁产业园区

城区自然资源局、住建局、农业农村局、文旅局、住建局、林业局,市兴宁生态环境局

24

降低地质勘察/土壤检测的中介机构费用

出台相应措施或政府购买服务,降低地质勘察/土壤检测的中介机构费用

城区住建局、农业农村局

 

25

提升质量控制指数

建筑控制质量指数提高到15以上

优化专业人员监管机制办法,增加对专业人员开展工作的年限要求

城区住建局

工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位

26

建立建筑质量投保机制

城区住建局

工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位

27

获得电力

压缩获得电力时间

10千伏高压单电源用户接电用时不超过15个工作日

10千伏高压单电源用户接电用时不超过15个工作日

城区经信局

 

28

2个工作日内完成建设工程(工程管线类)规划许可证

2个工作日内完成建设工程(工程管线类)规划许可证

城区自然资源局

 

29

1个工作日内完成建设工程(工程管线类)市政开挖许可证批复

1个工作日内完成建设工程(工程管线类)城区政开挖许可证批复

城区住建局、城管局

 

30

1个工作日内完成已建10千伏电缆沟或电缆排管中的用电项目设计敷设临时占道手续办理

1个工作日内完成已建10千伏电缆沟或电缆排管中的用电项目设计敷设临时占道手续办理

城区城管局、市公安局兴宁分局

 

31

优化获得电力环节

低压(小微企业)用户办理2个环节,10千伏及以上高压用户办理3个环节

低压(小微企业)用户办理2个环节,10千伏及以上高压用户办理3个环节

城区经信局

 

32

降低用电成本

进一步扩大小微企业的用电报装免费范围,推进电力市场化改革

在城区区域城区(区)级以上工业园区和城区人民政府所在城区区域实施160千瓦容量及以下低压小微企业接入工作,即160千瓦及以下小微企业的用电报装,全部按低压方式接电免费装表到户。优化电力城区场化交易增量及重点行业交易方案,简化交易流程,扩大电力城区场交易规模

城区经信局

市供电局兴宁分局

33

提升供电可靠性和电费透明度指数达到7

系统平均停电时长指数(SAIDI)控制在1以下

每次停电时间与每次停电用户乘积之和与总用户数之比不能超过一个小时

城区经信局

市供电局兴宁分局

34

系统平均停电频率指数(SAIFI)控制在0.5以下

城区系统平均停电频率,即每次停电用户数总和和总用户数之比不能超过一次

城区经信局

市供电局兴宁分局

35

提高供电质量

建设用电高可靠示范区,实现年平均停电时间不超过2分钟

城区经信局

市供电局兴宁分局

36

恢复停电工具使用自动化设备

城区经信局

市供电局兴宁分局

37

获得电力

提升供电可靠性和电费透明度指数达到7

探索建立优质供电服务的监督机制

出台提高供电可靠性优质供电服务的相关措施

城区经信局

市供电局兴宁分局

38

提高获得电力的便利度

推广互联网远程服务渠道,提供报装、查询、缴费、保修等业务在线查询服务

推广互联网远程服务渠道,提供报装、查询、缴费、保修等业务在线查询服务

城区经信局

市供电局兴宁分局

39

加强信息共享,行政审批利用网络或信息化系统向供电企业自动推送用户身份证、营业执照、项目建设核准或批复、项目建设规划批复、物业权属证明信息

打通办电业务系统和政务信息平台数据通道,行政审批利用网络或信息化系统向供电企业自动推送用户身份证、营业执照、项目建设核准或批复、项目建设规划批复、物业权属证明信息

城区经信局

城区发科局、住建局、自然资源局、市场监管局,市供电局兴宁分局

40

配合市大数据发展局做好推广电子章,实现在线签订供电方案协议、供用电合同

明确电子章使用要求,明确电子章具有与实体章文件具有同等法律效力

城区发科局

市供电局兴宁分局

41

保障公共配电设施用地

将城市配电网规划纳入城市总体规划、控制性详细规划管控,合理规划公共开闭所、环网柜及配电变压器布点。在批复项目用电规划时,同时批复供电配套设施用地或要求项目业主单位无偿提供公共开闭所、环网柜及配电变压器安装位置

将城区配电网规划纳入城区总体规划、控制性详细规划。在批复项目用电规划时,同时批复供电配套设施用地或要求项目业主单位无偿提供公共开闭所、环网柜及配电变压器安装位置

城区经信局

市供电局兴宁分局

42

获得用水

优化环节

获得用水环节优化至3

获得用水环节优化为用水申请、工程设计施工、验收通水3个环节

城区住建局

 

43

压缩时间

压缩无户外管线工程的获得用水时间不超过6个工作日

无户外管线工程的获得用水从正式受理报装申请到通水时间压缩至6个工作日(其中报装用水环节不超过2个工作日)

城区住建局

 

44

获得用水

压缩时间

压缩有外线工程(外线工程长度≤50米)的获得用水时间从正式受理报装申请到装表通水办理时限不超过9个工作日

有外线工程(外线工程≤50米)的获得用水时间从正式受理报装申请到装表通水办理时限不超过9个工作日(不含办理相关行政审批手续时间,其中报装用水环节不超过2个工作日)

城区住建局

 

45

降低报装成本

降低外部连线工程费用

进一步提升管网的覆盖率,降低用户接入城区政管线成本

城区住建局

 

46

控制水价

完善水价机制

做好城区下放城镇及工业园区供水价格管理权限承接工作

城区发科局

 

47

提高获得用水便利度

全市实现掌上移动报装、查询、缴费等业务办理

城区实现掌上移动报装、查询、缴费等业务办理

城区住建局

 

48

获得用气

优化环节

优化获得用气办理环节

将供气合同签订整合进获得用气办理环节,优化为用户咨询、报装申请和通气使用(含供气合同签订)3个环节

城区住建局

 

49

压缩时间

压缩室内管线办理环节和时间

2个工作日提供方案,6个工作日通气

城区住建局

 

50

压缩有户外管线办理环节和时间

3个工作日提供方案,11个工作日通气

城区住建局

 

51

降低报装成本

降低外部连线工程费用

进一步提升管网的覆盖率,降低用户接入城区政管线成本

城区住建局

 

52

控制天然气价格

加快大用户直供气改革

鼓励天然气大型用户直接向上游供气企业购买天然气,减少中间环节和费用

城区住建局

城区发科局

53

控制天然气价格

理顺天然气价格管理机制

配合市发改委修订完善管道燃气配气价格管理办法

城区发科局

 

54

获得用气

提升获得用气便利度

实现用气办理移动报装、查询、缴费等业务

实现用气办理移动报装、查询、缴费等业务

城区住建局

城区自然资源局、市场监管局、发科局,兴宁区税务局

55

加快实现县县通天然气

配合市发改委做好“五网建设大会战”实施天然气互联互通工程,加快支线管网建设

城区发科局

 

56

纳税

压缩纳税次数

纳税次数压缩至6及以下

纳税次数压缩至6次及以下,优化纳税申报模块,推行城镇土地使用税和房产税纳税合并申报,减少纳税次数

兴宁区税务局

 

57

压缩纳税时间

纳税时间压缩至95个小时以内

纳税时间压缩至95个小时以内

兴宁区税务局

城区人社局、南宁公积金管理中心兴宁营业部

58

降低总税款和缴费比率

总税款和缴费比率控制在55%以下

持续落实国家相关税收优惠政策,贯彻落实北部湾经济区企业所得税免征政策

兴宁区税务局

城区人社局、财政局,南宁公积金管理中心兴宁营业部

59

提升办税便利度

主要涉税服务事项90%网上办理

主要涉税服务事项90%实现网上办理

兴宁区税务局

 

60

办理破产

债权人回收率

债权人回收率不低于45%

建立破产企业风险预警机制,定期监测企业纳税、工资发放、银行贷款、纳税支付涉诉等风险情况

城区人民法院

 

61

缩短破产办理时间

债权人收回债权平均时间降低至1.7

加快应用全国破产案件审理系统平台,推行破产简化程序制度,原则上6个月内审结,实现重整无望或简单破产案件快审快结

城区人民法院

 

62

降低办理破产成本

引导和促进降低办理破产成本

引导和促进破产管理人报酬、第三方机构收取的拍卖费、评估费,律师费及其他费用和成本进一步降低

城区人民法院、市场监管局

城区司法局、发科局、经信局、财政局、投促中心

63

办理破产

提高破产法律质量框架指数

破产法律质量框架指数提高至13.5以上

破产法律质量框架指数提高至13.5以上

城区人民法院

 

64

提升办理破产专业水平

组建破产审判专业化团队,20%以上同期立案庭受理的民商事案件实现快速审判

城区中级人民法院和至少一个基层法院组建破产审判专业化团队,立案快速审判一审民商事案件数占城区法院新收一审民商事案件数20%以上

城区人民法院

 

65

优化企业退出机制

简化税务注销办理

整合税务注销前置事项,实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“套餐式”服务模式

兴宁区税务局

 

66

持续降低破产税费

依法落实企业破产处置税费优惠政策

兴宁区税务局

 

67

保护中小投资者

保护中小投资者

建立健全纠纷多元化解机制

全面推进建设有机衔接、协调联动、高效便民的证券期货纠纷多元化解体制,营造“知调解、信调解、用调解”的投资者合法权益保护环境

城区财政局

城区人民法院

68

畅通投资者维权渠道

进一步畅通投资者维权渠道,妥善处理资本城区场涉及投资者的矛盾纠纷,有效保护投资者合法权益

城区财政局

 

69

保护股东合法权利

认真执行法律法规及相关司法解释规定,依法保护股东特别是中小股东的知情权、监督权、决策权、收益权等合法权利,依法审理涉中小 企业民商事案件,保护股东合法权益

城区人民法院

城区财政局

70

执行合同

压缩解决商业纠纷时间

压缩解决商业纠纷时间至330天以内

城区法院开展“尽可能一次性解决纠纷”活动,压缩解决商业纠纷时间至330天以内(扣除当事人在审结之后到执行立案之间所需用时)

城区人民法院

 

71

执行合同

降低解决商业纠纷费用(占索赔额百分比)

降低解决商业纠纷费用(占索赔额百分比)至15%

对立案前委派调解的纠纷,当事人达成调解协议的,免交案件受理费,申请司法确认的,依法不收取诉讼费,申请出具民事调解书的,诉讼费减半收取,依法制作民事调解书或撤诉裁定,诉讼费减半收取

城区人民法院

 

72

加强对律师事务所和司法鉴定机构收费的监督检查,严格落实法律援助制度,切实降低商业纠纷化解成本

城区司法局

 

73

提升司法程序质量指数

司法程序质量指数达到16.5

进一步提升法院自动化和替代性纠纷解决水平,完善互联网调解系统功能,通过多元解纠化纠占全部调解结案的10%

城区人民法院

 

74

涉企业民商事纠纷当场登记立案率不低于95%

对符合法律规定的涉企业民商事案件的起诉,一律当场登记立案,涉企业民商事纠纷当场登记立案率不低于95%

城区人民法院

 

75

城区涉企业民商事仲裁案件适用先行调解率达到70%

城区涉企业民商事仲裁案件适用先行调解率达到70%

城区司法局

 

76

推进城区法院在线调解工作

城区法院在线办理调解案件(核验诉前调解、诉中调解案件数)占调解案件数比重达10%

城区人民法院

 

77

开展涉农村中小金融机构执行案件清理活动

确保城区农村中小金融机构胜诉待执行案件执结率90%以上

城区人民法院

 

78

人力资源服务

提升劳动力市场监管水平

加大力度实施就业优先政策

健全有利于更充分更高指令就业的促进机制,稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量,提高就业治理体系和治理能力现代化水平

城区人社局

城区经信局、教育局、发科局、住建局、农业农村局、投促中心、退役军人局、扶贫办、妇联、残联、总工会

79

加强技能人才培训

深入实施职业技能提升行动,加大高技能人才培养,建立健全劳动者终身职业技能培训制度,帮助民营企业缓解“招聘难”问题

城区人社局

城区退役军人局、应急局、残联

80

人力资源服务

提升劳动力市场监管水平

推动人力资源服务业加快发展

规范人力资源服务行政许可及备案工作,加强对人力资源服务机构事中事后监管,维护人力资源城区场正常秩序

城区人社局

 

81

提升人才政策透明度和兑现力度

落实就业补贴政策,为企业兑现补贴提供全流程的政策扶持服务

城区人社局

 

82

促进人才流动

创造流动机会,畅通流动渠道,拓展流动空间,健全兜底保障机制

落实城区促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见

城区人社局

区委组织部、档案局,城区教育局、发科局、经信局、民政局、司法局、财政局、自然资源局、住建局、农业农村局、投促中心、文旅局、卫健局、退役军人局、市场监管局、扶贫办、医保局、总工会,兴宁区税务局,市公安局兴宁分局

83

加大各类人才引进培育力度

外籍人才居留许可证、工作许可证办理压缩至7个工作日

市公安局兴宁分局

 

84

配合自治区分类推进职称制度改革,下放职称评审权限,遴选一批城区级博士后创新实践基地和专业技术人员继续教育基地。实施专业技术人员研修培训项目。组织开展海内外高层次人才创新创业成果展。组织开展2020年南宁市重点领域急需紧缺人才招聘活动。

城区人社局

 

85

政府采购

构建统一开放竞争有序的政府采购市场体系招标投标

完善电子采购平台建设

630日前建成城区包括项目采购信息系统和电子卖场信息系统的电子化采购平台

城区财政局

 

86

压缩签订合同时间

各采购单位在中标、成交通知书发出之日起25日内和中标、成交供应商签订政府采购合同

城区财政局

 

87

政府采购

构建统一开放竞争有序的政府采购市场体系招标投标

降低市场交易成本

各采购单位在采购文件中要求中标或者成交供应商提交履约保证金的,对小微企业的履约保证金降低为不超过政府采购合同金额的5%

城区财政局

 

88

支持小微企业参予政府采购

参加政府采购活动的小微企业依法提供《中小企业声明函》的,对小微企业产品价格给予6-10%的扣除,用扣除后的价格参与评审

城区财政局

 

89

规范合同管理

各采购单位自采购合同签订之日起2个工作内,将政府采购合同通过委托的政府采购代理机构在城区级以上财政部门指定的媒体上公告(涉密除外)

城区财政局

 

90

提升支付与交付效率

4个工作日内完成政府采购资金财政授权支付申请审核,4个工作日内完成支付财政专户实拨拨款审核

城区财政局

 

91

招标投标

招标投标

完善互联网+公共资源交易平台建设

推进交通运输、水利工程建设项目电子化招投标,推动实施远程异地评标,协同开展评标专家在线培训,探索建立智能化监管模式,促进平台整合共享

城区住建局

城区交通运输局、农业农村局、公共资源交易中心

92

完善投标和履约担保机制

投标保证金实行银行与交易中心无缝对接,投标人通过银行转账后自动关联相关项目,符合退还条件的投标保证金在4日内按原缴纳渠道自动退还投标保证金及银行同期存款利息

城区住建局

城区交通运输局、农业农村局、公共资源交易中心

93

保障各类投标人公平参与投标

持续加大招标项目各类保证金的减免力度,减轻企业投标和履约担保压力,协同保障电子招标投标项目推进实施

城区住建局

城区交通运输局、农业农村局、公共资源交易中心,城区各有关行政主管部门

94

招标投标

招标投标

保障各类投标人公平参与投标

不断完善招标投标相关规则办法,联合开展随机抽查,防止在招标投标中设置过高门槛,依法保障各类民营企业、中小企业参与投标的合法权益,提升社会满意度

城区住建局

城区交通运输局、农业农村局、公共资源交易中心,城区各有关行政主管部门

95

建立公平有效的投诉机制

分行业制订监管权责清单,进一步规范投诉咨询处理工作程序,探索网上受理投诉,投诉事项处理情况在依法作出受理或不受理决定和做出投诉处理决定后7个工作日内上传电子监管系统汇总

城区住建局

城区交通运输局、农业农村局、公共资源交易中心

96

完善城市道路建设和维修工程管理制度

进一步研究细化城区道路建设和维修工程管理从招投标至合同管理、支付交付、投诉处理等全流程管理程序

城区城管局

城区财政局、住建局、公共资源交易中心

97

政务环境

提升网上政务服务能力

优先推行网上办

政务服务事项网上可办率不低于85%

城区政务办

 

98

提升网上办事指南准确性

网上办事指南准确率高于2019年城区平均水平

城区政务办

城区发科局、各有关单位

99

配合南宁市构建一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全政务数据治理新模式

各部门非涉密业务专网完成向南宁城区电子政务外网或内网整合迁移或融合互联

城区发科局

城区有关单位

100

各部门完成非涉密信息系统接入南宁城区数据共享交换平台,加快推进政务服务专业业务办理系统与广西数字政务一体化平台对接

城区发科局

城区有关单位

101

按照统一标准,配合南宁市开展数据治理,形成南宁城区政务数据资源图谱

城区发科局

城区有关单位

102

提高政务数据共享开放能力,各部门通过南宁城区政务数据共享交换平台发布数据资源目录和挂载数据资源

城区发科局

城区有关单位

103

政务环境

提升网上政务服务能力

联合评审信息共享

推进环境保护、职业卫生、建工、交通运输等行业检验检查机构相关资质认定和资格许可联合评审和信息共享

市兴宁生态环境局,城区住建局、交通运输局

城区卫健局、发科局

104

提高政务服务事项便利度

提升政务即办件占比

政务服务即办件占政务服务事项总数比例高于2019年水平

城区政务办

城区各有关窗口单位

105

提升各级政务服务事项进驻服务大局比例

各级依申请政务服务事项进驻服务大厅比例达到85%

城区政务办

城区各有关窗口单位

106

实现政务服务“一窗受理”

实现85%以上政务服务事项“一窗”分类受理

城区政务办

城区各有关窗口单位

107

推进政务服务“一表申请”

推进“一表申请”整合模式,实现城区统一发布的100个套餐服务“一表申请”

城区政务办

城区各有关窗口单位

108

高频简单事项实现异地办理

实现城区简单高频事项同城通办

城区政务办

城区各有关窗口单位

109

推进行政审批中介服务改革

配合南宁市落实网上中介服务超城区配套评价细则

城区政务办

 

110

提高政务服务事项满意度

提升办事群众的政务服务满意度

完善政务服务“好差评”系统建设,优化12345政府服务热线整合,建立热线考核办法,办事群众政务服务差评率低于5%

城区政务办

 

111

扩大告知承诺制审批范围

配合南宁市制定试点行政审批承诺制度

城区政务办

城区各有关窗口单位

112

创新创业

创新创业

提升国家高新企业数量

推荐申报南宁市级以上科技企业孵化器,配合备案国家众创空间,积极组织辖区企业申报高新技术企业

城区发科局、经信局

 

113

提升科技型中小企业数量

配合市科技局完成2020年城区科技型中小企业评价入库

城区发科局

 

114

创新创业

创新创业

优化创新创业服务

配合市科技局落实为初创期、早中期企业提供公共技术、检验检测、财税会计、法律政策、教育培训、管理咨询等服务

城区发科局

城区市场监管局、财政局、司法局、人社局、教育局、经信局,兴宁区税务局

115

新增1家上市公后备企业报广西证监局辅导备案

挖掘拓宽我城区上城区(挂牌)后备企业资源库规模,提高对重点拟上城区企业等的帮扶质量;支持引进区外有上城区培育潜质的优质企业,鼓励企业通过并购等方式获得上城区公司资源

城区财政局

城区发科局、经信局、市场监管局

116

新增新三板挂牌公司数量1

挖掘拓宽我城区上城区(挂牌)后备企业资源库规模,提高对重点拟上城区企业等的帮扶质量,加大培训、引导和培育力度

城区财政局

城区发科局、经信局、市场监管局、投促中心

117

加大工业技改投入

加大对技术改造工业企业支持力度

城区工业技术改造投资实现增长5%以上

城区经信局

 

118

提升知识产权创造质量

每万人口发明专利拥有量达4.8

每万人口发明专利拥有量达4.8

城区市场监管局

 

119

新增6家知识产权优势企业培育单位

新增6家知识产权优势企业培育单位

城区市场监管局

 

120

力争实现商标咨询服务窗口全覆盖

鼓励各级政务服务大厅设置商标受理服务点,提升商标注册便利度

城区市场监管局

 

121

向国家知识产权局报送1件专利

向国家知识产权局推荐1件专利参评中国专利奖

城区市场监管局

 

122

全市累计有效注册商标数量同比增长23.5%

城区累计有效注册商标数量同比增长23.5%

城区市场监管局

 

123

提升知识产权保护社会满意度

完善知识产权保护机制

制定城区贯彻落实强化知识产权保护的实施意见

城区市场监管局

 

124

创新创业

提升知识产权保护社会满意度

构建知识产权在线矛盾化解机制

制定2020年城区知识产权保护专项行动方案及部署开展专项行动

城区市场监管局

 

125

深入开展重点企业知识产权保护直通车服务,全年服务企业50家(次)

城区市场监管局

 

126

构建知识产权在线矛盾化解机制

开展知识产权社会满意度调查,形成调研报告

城区市场监管局

 

127

提升知识产权运用效益

建立2个企业品牌国际运用和管理人才培训基地

建立2个企业品牌国际运用和管理人才培训基地

城区市场监管局

 

128

新增新兴产业检验检测能力

新增汽车、电子信息、新材料、新能源、大数据、大健康等战略性新兴产业检验检测能力100

城区市场监管局

 

129

组织企业参评自治区主席质量奖

累计培育5个企业(组织)获自治区主席质量奖(含提名奖)

城区市场监管局

 

130

举办知识产权银企对接会,搭建银企对接平台,促进知识产权成果转化

举办1场知识产权银企对接会,搭建银企对接平台,促进知识产权成果转化

城区市场监管局

 

131

城区新登记市场主体增长率

城区新登记城区场主体增长率6%以上

城区市场监管局

 

132

市场监管能力

提升“双随机,一公开”监管覆盖

双随机,一公开”监管覆盖率达100%

各级政府制定本级政府部门随机抽查事项清单,涉及部门制定本部门随机抽查工作细则或工作指引,建立健全本部门检查对象名录库和执法人员名录库

城区市场监管局

 

133

提升监管执法信息公开率

行政处罚信息公开率达100%

各级行政机关自行政处罚信息产生之日起20个工作日内,通过国家企业信用信息公开系统向社会公示

城区市场监管局

 

134

市场监管能力

政务诚信度

提升政务诚信度

降低账款被拖欠民营企业数量和金额

城区经信局

 

135

开展失信政府机构问题专项整治

城区发科局

 

136

商务诚信度

提升商务诚信度

降低列入黑名单及重点关注名单的法人企业数量占本地区法人企业总量的比重

城区市场监管局

 

137

放心消费

实现“放心消费”示范单位覆盖消费较集中的行业和领域

推动重点行业领域放心消费创建和提质增量。2020年底前城区电子商务参创经营单位新增10%。结合打造夜间经济示范街区目标,不断拓展放心消费创建覆盖面,提升创建质量和参创率

城区市场监管局

城区教育局、经信局、住建局、交通运输局、文旅局等

138

与国家互联网+信息系统数据共享

提升与国家互联网+信息系统数据共享水平

配合南宁市做好与国家互联网+监管系统数据共享工作,共享率达到100%

城区发科局、市场监管局

 

139

对外开放

扩大对外开放

城区实际利用外资2000万美元

贯彻落实《外商投资法》,保障外商投资企业国民待遇,开展外商投资企业服务月活动

城区投促中心

 

140

提高对外直接投资

非金融类对外直接投资额同比增长0.5%,推动城区对外投资中方协议投资额达到1.3亿美元,推动新增3个“走出去”企业项目

城区经信局

 

141

进出口总额增速8%

实现进出口增速8%的任务目标

城区经信局

 

142

完成招商引资到位资金目标

完成自治区和城区人民政府下达的2020年招商引资到位资金目标

城区投促中心

 

143

新设外资企业10

开展境内外投资推介交流活动

城区投促中心

 

144

基本公共配套

公共教育服务

提升公共教育服务

新建幼儿园1所;新建义务教育学校3所,保持学前教育三年毛入园率96%以上

城区教育局

 

145

降低生师比

小学、初中生师比优于上年水平

城区教育局

区委编办,城区财政局、人社局

146

公共文化服务

完善公共文化设施

提升公共图书馆、博物馆、文化馆等设施数量和水平,建设36个村级公共服务中心城区村级公共服务中心覆盖率达到95%

城区文旅局

城区发科局、财政局、自然资源局、住建局

147

兴办乡村文化交流活动

每年每村不少于3

城区文旅局

 

148

公共养老服务

提升养老服务水平

城区每千老年人口养老床位数达到25

城区民政局

 

149

健全养老机构分类管理制度

城区新增1家以上星级养老机构

城区民政局

 

150

公共医疗服务

完成南宁市公共卫生服务任务指标,全市每千人口床位数达到5.53张、每千人口执业(助理)医师达到2.3人,每千人口注册护士数量达到3.14

完善城区、乡、村三级医疗卫生网络,城区基层医疗卫生机构能力建设95%以上达到基本标准水平。落实住院医师规范化培训制度,完善继续医学教育制度。落实医疗机构评审评价考核、医师护士准入管理、医疗技术准入管理等制度。贯彻落实《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的十条措施》

城区卫健局

 

151

对外交通

提升高速公路网密度

完成“五网”高速公路年度建设任务

城区交通运输局

城区发科局、自然资源局、财政局

152

提升国道路网密度

完成“五网”国道年度建设任务

城区交通运输局

城区发科局、自然资源局、财政局

153

城市路网

配合上级部门提高城市建成区路网密度

城区城市建成区路网密度达到8公里/平方公里

城区发科局、自然资源局、住建局

城区交通运输局

154

生态环境质量

空气质量

全市提升空气质量

城区优良天数比例不低于91.5%

市兴宁生态环境局

城区住建局、城管局、经信局、自然资源局、交通运输局,各镇(街道),交警四大队

155

可吸入颗粒物浓度

不高于56微克/立方米

市兴宁生态环境局

城区住建局、城管局、经信局、自然资源局、交通运输局,各镇(街道),交警四大队

156

全市细颗粒物浓度

不高于34微克/立方米

市兴宁生态环境局

城区住建局、城管局、经信局、自然资源局、交通运输局,各镇(街道),交警四大队

157

全市二氧化硫浓度

不高于12微克/立方米

市兴宁生态环境局

城区住建局、城管局、经信局、自然资源局、交通运输局,各镇(街道),交警四大队

158

全市二氧化氮浓度

不高于22微克/立方米

市兴宁生态环境局

城区住建局、城管局、经信局、自然资源局、交通运输局,各镇(街道),交警四大队

159

全市一氧化氮浓度

不高于上年水平

市兴宁生态环境局

城区住建局、城管局、经信局、自然资源局、交通运输局,各镇(街道),交警四大队

160

全市一氧化碳浓度

不高于1.4微克/立方米

市兴宁生态环境局

城区住建局、城管局、经信局、自然资源局、交通运输局,各镇(街道),交警四大队

161

全市臭氧浓度

不高于140微克/立方米

市兴宁生态环境局

城区住建局、城管局、经信局、自然资源局、交通运输局,各镇(街道),交警四大队

162

水环境质量

提升全市断面三类及以上水质达标率

城区集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于97.2%,城区(区)级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达到90%以上

市兴宁生态环境局

城区农林农村局、林业局、各镇

163

生态环境质量

水环境质量

全市城市污水处理率达到95%

城区城区污水处理率达到95%

城区住建局

 

164

土壤质量

提高农用地安全利用

完成上级下达农用地安全利用目标任务

城区农业农村局

城区林业局

165

提高污染地块安全利用

完成《广西壮族自治区土壤污染防治目标责任书》明确的任务

市兴宁生态环境局

城区住建局、农业农村局、土储分中心

166

绿地质量

完成市级分配的森林覆盖年底任务

完成市级分配的森林覆盖年底任务

城区林业局

 

167

城区城市建成区绿地率达到35.74%

城区城市建成区绿地率到达35.74%,绿化覆盖率高于2019

城区城管局

 

168

保障措施

加强培训

对所有涉及到政府服务的工作人员,尤其是窗口单位的工作人员进行全员培训

全面培训《优化营商环境条例》以及试行优化营商环境对标改革的内容

城区政务办

 

169

建立台账

健全完善工作台账制度

细化工作台账,对于任务清单所列工作措施按照台账来挂账推进,逐项核销

城区政务办

 

170

搞好政企关系

落实《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》

全面清理各级政府与企业签订的各类合作协议和相关的行政性规范文件,对不符合公平竞争原则和条例的要立即纠正

城区市场监管局

 

171

畅通政企沟通渠道

制定领导联系企业分工表,城区领导每年到联系的企业考察调研不少于2

城区经信局、发科局

 

172

积极搭建政企沟通平台

城区要召开1-2次由领导参加的政企联席会、座谈会

城区投促中心

 

173

制定市领导协调推进招商引资重点项目联系表,明确责任领导和部门,强化协调服务

每半年向城区委、城区政府报送“两表”服务工作报告

城区投促中心

 

174

保障措施

提高土地供给

盘活存量建设用地

配合南宁市完成盘活存量建设用地任务

城区自然资源局

 

175

投诉举报

开展“新官不理旧账”专项整治工作,每半年报送企业投诉办理情况

畅通投资投诉举报渠道,配合南宁市建立投资投诉举报受理工作平台,每半年向城区委、城区政府报送一次营商环境企业投诉办理情况

城区投促中心

 

176

进一步完善投诉受理机制,加强对利益相关方的权益保护

加大诉案调研工作力度,每半年开展一次调研活动,力争实现营商环境投诉举报受理100%回复办结

城区投促中心

 

177

探索建立招商引资问责机制

探索建立招商引资问责机制,加强签约项目监督管理

城区投促中心

 

178

加强宣传

做好我城区优化营商环境宣传报道,组织市主要新闻媒体持续办好优化营商环境专题专栏,营造良好舆论氛围

指导、协调城区主要新闻媒体及所属新闻媒体结合重点工作和重要时间节点,配合有关单位做好各部门各行业优化营商环境的宣传报道

区委宣传部,城区政务办

城区优化营商环境工作领导小组成员单位

179

完善监测

配合组织开展优化营商环境工作季度监测

配合南宁市开展营商环境季度监测和核验工作

城区统计局

城区优化营商环境工作领导小组成员单位

180

绩效考评

开展优化营商环境专项绩效考核

制定城区优化营商环境工作专项绩效考核细则并组织实施

区委政府督查考评办

城区优化营商环境工作领导小组成员单位




南宁市兴宁区人民政府主办

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