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南宁市兴宁区招商促进局2018年法治政府建设情况工作报告

撰写时间:2018-12-20 11:26     来源:招商局   

 

  

       为深入推进依法行政,加快建设法治政府,切实加强我局依法行政工作,增强政务公开透明度,优化片区投资环境,根据《南宁市兴宁区人民政府办公室关于印发2018年法治政府建设考评指标和评分标准的通知》(南兴府办函〔2018〕  号)要求,现将我局2018年度法治政府建设工作情况报告如下:

       一、主要做法

     (一)强化组织领导,夯实工作基础。认真贯彻党的十九大会议精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央和自治区党委、市委以及城区区委部署要求,有序推进本部门法制政府建设工作。局法制领导小组以抓制度、抓落实、抓监督为基点,充分做好政务公开、信用建设、重大行政决策、规范性文件监管、普法学法等工作,形成了目标明确、各尽其责、分头落实的工作机制。

     (二)建立健全机制,多方面推进工作。

       根据新形势新要求,认真贯彻落实重大行政决策程序制度、规范性文件管理制度、法律顾问制度、公平性竞争审查制度等。本部门重要行政决策事项均经过合法性审查和领导班子集体讨论,法制员列席有相关法制议题的班子会议并做好记录。严格执行《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》,在代城区政府起草《南宁市兴宁区招商引资激励暂行办法》过程中,严格按照调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、集体讨论决定、公布和备案等程序,所有材料按要求装订成册并归类存档,切实做好规范性文件制定工作。贯彻落实法律顾问制度,今年以来招商引资工作中所签订的协议、合同均经城区法制办进行合法性审查,并根据法律顾问提出的意见进行修改完善,充分发挥政府法律顾问在招商引资工作中的积极作用。

此外,为进一步优化城区投资环境,解决招商引资项目业主和意向投资者反映在行政审批、行政监管、政务服务、公共服务、兑现承诺、政策落实等方面存在的突出问题,根据自治区、市级层面文件要求,代城区政府起草《兴宁区招商引资政企沟通平台工作实施方案》、《兴宁区招商引资项目代办服务平台工作实施方案》、《兴宁区投资投诉举报受理工作实施方案》,进一步规范行政行为、改进工作作风,切实推进法制政府建设工作。

       (三)用好政务平台,提升政务公开工作成效。

       我局始终将政务公开工作作为重点工作来抓,按要求将“五公开”落实到办文办会程序,更新完善了发文程序,规范文件公开属性的认定和标示,规范政务公开发布流程,明确信息发布保密审查责任,负责信息发布的人员做好信息发布登记、网站监测。同时,将局网站各栏目内容保障分解落实到有关人员,并明确报送更新的时限要求,强化网站信息报送监督检查,确保了政务公开内容的落实。此外,在城区启用了新的门户网站后,我局积极做好新旧网站的衔接、信息备份等工作,按时进行对门户网站进行自查,不断优化门户网站页面布局、栏目布局,进一步推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。2018年,我局代城区政府起草的规范性文件一件,在起草过程,先后两次通过政府门户网站向社会公开征求意见,文件制定印发后,全文和政策解读文件全部在城区政府网站和局门户网站进行发布。同时,我局权责清单调整结果及调整后的办事指南均公布于门户网站。

      (四)认真落实行政执法领域改革

       根据中央“简政放权、明确权责”相关文件精神,以及上级要求,年内我局有序开展行政权力梳理、清理、优化工作。严格执行国家关于投资方面出台的法律法规、产业政策和行业准入政策,认真履行职责,优化办事流程。及时掌握国家新制定或修订、公布的外商投资审批相关法律、法规,及时对接上级外资审查和管理部门,调整相应审批范围、程序等,做好信息同步和政策落实工作。 

进一步落实行政执法人员管理制度,按照有关要求,对行政执法人员资格进行全面清理,严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,凡执法资格证到期的均进行执法(续职)培训。进一步优化依法行政小组配置,及时调整行政执法小组工作分配,切实发挥法制员的作用,把握好各项环节运作规范,确保各项任务落到实处。此外,认真组织本部门学法培训,通过集中培训、自主学习、参加专题讲座和培训班等方式,增强执法人员法治政府建设意识,提高个人法律素质修养。开展普法宣传,积极引导投资客商和企业知法守法用法,提高企业守法经营、依法维权的自觉意识。

       二、取得的成效

       按照党中央、国务院决策部署,在各级党委、政府大力支持下,商事登记制度改革与市场监管创新取得开创性成就,我局积极落实“放管服”改革工作。为贯彻落实自治区政务服务事项一网办通相关文件要求,并与自治区、南宁市各级相关措施相适应,我局就原行使的“外商投资企业的设立、变更审核转报”事项(属其他事项)是否实现网上办理等问题分别与自治区商务厅、市投资促进局、市行政审批局市场服务一科对接沟通,并先后去函市投资促进局、城区编办、城区政务办,明确事项办理层级、申请调整我局权责事项。最终根据《南宁市兴宁区人民政府办公室关于调整兴宁区任命政府部门权责清单事项的通知》(南兴府办﹝2018﹞27号),经局专题讨论会讨论,确认取消该事项,并根据各级权限重新编制办事指南及时公布于门户网站。

       为鼓励国内外强优企业到我城区投资重大项目且在城区不折不扣落地,促进本城区重点产业的发展,完善兴宁区招商引资激励机制,充分调动一切积极因素,促进外来投资扩量提质,更好地发挥投资对经济增长的关键作用,根据《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)、《广西招商引资激励暂行办法》(桂政发〔2016〕28号),结合兴宁区实际,今年3月我局着手代城区政府起草《南宁市兴宁区招商引资激励暂行办法》(下称“《办法》”)工作。起草制定过程中,我局严格遵照公平竞争、信用建设等相关规定,遵守规范性文件制定规范,所有材料齐全完整并按要求装订成册并送法制部门备案,有效完成规范性文件制定工作。《办法》由城区政府于2018年7月12日印发,我局及时将《办法》文本及《南宁市兴宁区招商引资激励暂行办法》解读文本公布于门户网站。《办法》的出台不仅切实让企业享受到了政策红利,更进一步激活辖区市场活力和社会创造力,为城区快速发展提供强有力的动能支撑。

       三、存在问题

       自2016年10月《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》的实施,以及自治区政务服务事项一网办通实施以来,因备案、审批权限未下放到各县区,我局无法进入备案系统查阅辖区外资企业设立、变更信息及经营现状。建议上级主管部门能将查阅外资企业情况的权限下放至县区一级,便于城区一级及时掌握辖区外资企业设立、变更情况。

       四、下一步计划

       在2019年的法治政府建设工作中,我局将以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府为中心目标,紧紧围绕区委、政府的中心工作,全力配合做好法治政府建设工作。首先,及时与上级审批、备案部门对接,跟进外资企业备案制度的更新与落实,加强与其他县、区投资促进局(招商局)的横向沟通,做好查漏补缺,进一步完善我局权责清单及事项办理指南。其次,坚决认真推进行政决策科学化、民主化、法制化,坚持定期召开班子会议,全局重大活动、重大事件、重点项目、重大决策,都做到充分听取班子成员的意见和建议,集体决策。此外,结合本局工作,重点狠抓建立健全各项工作制度、加强行政执法人员管理、提高行政执法人员执法水平和法治意识等方面工作,同时注重强化对行政权力的制约和监督情况,将自查、监督、检查列入工作计划,继续深入推行政务公开规范执法,加强行政执法内部监督,全面推行法治政府建设。

 

 

  南宁市兴宁区招商促进局

                          2018年12月18日

南宁市兴宁区人民政府主办

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