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南宁市兴宁区人民政府关于印发兴宁区农村集体经济组织成员身份确认矛盾纠纷调处实施办法(试行)的通知

撰写时间:2021-09-02 08:55     来源:南宁市兴宁区人民政府   

                                         

  

南兴府发〔202131

  


  

南宁市兴宁区人民政府

  关于印发兴宁区农村集体经济组织成员身份

  确认矛盾纠纷调处实施办法(试行)的通知

  


  

各镇人民政府,各街道办事处,政府机关各有关部门,辖区内各有关单位:

  

现将《兴宁区农村集体经济组织成员身份确认矛盾纠纷调处实施办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

  


  


  

南宁市兴宁区人民政府

  

2021818

  


  

  


  


  

兴宁区农村集体经济组织成员身份确认

  

矛盾纠纷调处实施办法(试行)

  


  

为贯彻落实《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(桂发201732号)和《南宁市兴宁区人民政府关于印发兴宁区农村集体产权制度改革试点工作方案的通知》(南兴府发〔201937号)文件精神,采取强有力措施进一步维护农村集体经济组织成员合法权益,有效解决兴宁区在开展农村集体产权制度改革成员身份确认工作过程中产生的矛盾纠纷,经研究,制定本实施办法。

  

一、指导思想

  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神,坚持新发展理念,坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略,深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革,以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权益为目的,科学确认农村集体经济组织成员身份,明晰集体所有产权关系,为稳步发展村集体经济、振兴乡村打下坚实基础。

  

二、工作目标

  

逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。探索农村集体经济组织成员确认新方法,构建科学完善的农村集体经济组织成员身份确认机制,有效解决兴宁区辖区范围内因农村集体产权制度改革工作引发的成员身份确认纠纷问题。

  

三、纠纷调解程序

  

农村集体产权制度改革成员身份确认矛盾纠纷案件采取行政调解先行的办法。经镇人民政府(街道办事处)、村(社区)两级调处仍未能落实合法权益的,方可申请行政处理程序,经行政处理程序认定集体经济组织成员身份后仍有异议的,可通过行政复议或诉讼程序解决。

  

(一)调解程序

  

1.申请

  

在兴宁区辖区范围内的农村村民,符合《兴宁区农村集体经济组织成员身份确认指导意见》规定的农村集体经济组织成员身份取得方式但未被农村集体经济组织确认为成员,或未能享受相应配(购)股权益与村(组)集体经济利益相关的人员,均可提出申请。

  

2.受理

  

组级农村集体产权制度改革成员身份确认矛盾纠纷由申请人所在村(社区)受理。

  

3.调解步骤

  

符合受理对象条件却未被本集体经济组织确认为成员的,需先通过纠纷调解程序开展调解工作,相关工作步骤如下:

  

1)提出申请:申请人向所在的村(社区)递交申请材料。主要包括:调解申请书;申请人身份证复印件(委托他人申请的还需提供受委托人身份证复印件、授权委托书)、户口本复印件、证明申请人具备农村集体经济组织成员资格和应该享受相应配(购)股权益的相关证明材料、其他相关材料。

  

2)受理调解:受理单位由本单位工作人员或聘请调解经验丰富的法律专业人员组成调解小组,依据现行相关法律法规,自治区、南宁市及兴宁区农村集体产权制度改革工作相关文件开展调解工作。

  

3)调解结果处理:

  

双方达成一致意见后,由受理单位出具调解协议书。

  

双方未达成一致意见的,按以下程序处理:受理单位出具调解意见书,连同调解材料报送所在镇人民政府(街道办事处),由镇人民政府(街道办事处)进行二次调解。如双方达成一致意见的,由所在镇人民政府(街道办事处)出具调解协议书。二次调解材料应包括:调解意见书(应明确对该调解案件的调解意见及理由、依据);当事人的申请材料;村级调解的材料。

  

调解的时限为30日,以受理单位收到申请材料之日开始计算。若第一次调解时申请人有证据证明受理单位在上述期限内没有组织调解,或者调解失败后未在上述期限内出具调解意见书的,申请人可以直接向镇人民政府(街道办事处)申请调解。镇人民政府(街道办事处)经核查属实后,可直接受理调解。(牵头单位:各镇人民政府、各街道办事处,指导单位:城区农业农村局、司法局)

  

(二)处理程序

  

1.申请

  

符合调处程序且经镇人民政府(街道办事处)组织调解,仍无法达成一致意见的个人。

  

2.受理

  

申请人所在镇人民政府(街道办事处)。

  

3.处理步骤

  

符合处理条件的农村集体产权制度改革成员身份确认矛盾纠纷案件按以下步骤办理:

  

1)提出申请:申请人向受理单位递交申请材料,主要包括:《处理决定申请书》;申请人身份证复印件(委托他人申请的还需提供委托人身份证复印件、授权委托书)、户口本复印件、证明其具备农村集体经济组织成员资格和应该享受相应配(购)股权益的相关证据材料。

  

2)处理受理:镇人民政府(街道办事处)应当在收到申请人提交申请书之日起7个工作日内出具是否受理通知书。受理机关应当自受理申请之日起30日内作出处理决定,情况复杂,不能在规定期限内作出处理决定的,经镇人民政府(街道办事处)的负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和被申请人,但是延长期限最多不超过30被申请的村(组)集体经济组织就相关申请事项10日内作出书面答辩并提供证据材料(复印件)。镇人民政府(街道办事处)根据现行相关法律、法规、政策结合双方证据材料作出处理决定,并下达《处理决定书》。镇人民政府(街道办事处)依法作出处理决定后,可采用现场签收或邮寄的方式送达相关申请人或委托代理人,以及相应的村(组)集体经济组织(注:邮寄需保留快递凭证并通过网站截图保存具体的送达时间)。(牵头单位:各镇人民政府、各街道办事处,指导单位:城区农业农村局、司法局)

  

(三)行政复议和诉讼程序

  

如不服处理决定,申请人和村(组)集体经济组织任何一方均可自收到《处理决定书》之日起60日内向南宁市兴宁区人民政府申请行政复议或在6个月内向南宁市西乡塘区人民法院提起行政诉讼。

  

超过时限没有提出行政复议或行政诉讼的,处理决定自动生效,具有法律效力。处理决定确认具有集体经济组织成员资格的人员,如与该村(组)集体经济组织之间有涉及集体经济利益分配等民事纠纷的,可依法向有管辖权的人民法院提起民事诉讼。(牵头单位:城区司法局、农业农村局)

  

四、有关要求

  

(一)加强组织领导。各有关部门要强化责任意识,严格按照《南宁市兴宁区人民政府关于印发兴宁区农村集体产权制度改革试点工作方案的通知》(南兴府发〔201937号)和本实施办法要求,加强组织领导,切实落实主体责任,及时研究解决工作中遇到的困难问题,统筹安排,周密部署,确保农村集体产权制度改革成员身份确认矛盾纠纷调处工作顺利开展,符合各项文件规定和要求。

  

(二)规范调解流程。各有关部门要严格按照本实施办法制定的流程开展农村集体产权制度改革成员身份确认矛盾纠纷调处工作。

  

(三)加强档案材料管理。各项调处档案材料需参照行政调解格式文书及处理格式文书进行整理存放。

  

(四)强化部门配合。各有关部门要紧密配合,各司其职,使各项相关工作有序开展,确保行政司法工作机制运转顺畅,维护城区农村社会稳定。

  


附件:1.行政调解格式文书

  

2.处理格式文书

  


  


  


  


  

此件公开发布                                              

南宁市兴宁区人民政府办公室                          2021818日印发

  

附件1

  


  

行政调解格式文书

  


  


  


  


  


  

南宁市兴宁区农村集体产权制度改革工作

  

领导小组办公室

  


  


  


  


  

兴宁区农村集体产权制度改革工作

  


  

行政调解卷宗

  


  


  


  

申请人:

  

被申请人:

  

承办单位:

  

结案日期:

  

归档日期:

  

保管期限:

  

密级:

  


  


  


  

档案目录

  


                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

序号

文书名称

页码

备注

1

行政调解申请书



2

行政调解受理通知书



3

提出答辩通知书



4

行政调解调查(询问)笔录



5

行政调解笔录



6

行政调解书



7

行政调解证据材料清单



8

行政调解法律文书送达回证































  


  


  


  

行政调解申请书

  


  

申请人:(应载明姓名、性别、出生年月日、民族、身份证号、住所)。

  

委托代理人:(委托代理人是律师的,应载明姓名和执业的律师事务所)。

  

被申请人:(应载明单位名称)。

  

法定代表人:

  

住址:

  

联系电话:

  

行政调解请求

  

1.

  

2.

  

主要事实和理由

  


  


  

此致

  

(行政调解机关名称)

  


  


  

申请人:(签名或者盖章)

  

年 月 日

  

行政调解受理通知书

  


  

行调受字〔〕号

  

  

你(单位)于 年 月 日向本机关提出行政调解申请。经审查,该行政调解申请符合法律的规定,本机关决定依法受理,并将在法定期限内作出行政调解结果。如因案情复杂,不能在法定期限内作出行政调解结果,需要延长调解期限的,本机关将依法另行书面通知。

  

特此通知。

  


  


  


  

年 月 日

  

(加盖行政机关章)

  


  


  


  

注:本通知书一式两份,一份存卷,一份送申请人。

  


  


  


  

提出答辩通知书

  


  

行调答字〔〕号

  

  

向本机关提出的行政调解申请,本机关已依法受理。依据法律的规定,现将行政调解申请书副本(口头申请行政调解记录单复印件)发送至你单位,请你单位自收到行政调解申请书副本(口头申请行政调解记录单复印件)之日起10日内,对该行政调解申请提出书面答辩,并提交相关的证据、依据和其他有关材料(同时提供证据目录,并注明证据的来源、取得时间和所要证明的案件事实,证据目录须加盖公章或由法定代表人或负责人签字)。

  

如未在10日内提出书面答辩,提交相关的证据、依据和其他有关材料,依据法律的规定,视为你单位没有证据、依据,将承担不利的后果。

  

特此通知。

  


  


  

年 月 日

  

(加盖单位印章或者由法定代表人或负责人签字)

  


  


  

注:本通知书一式两份,一份存卷,一份送被申请人。

  


  

行政调解调查(询问)笔录

  


  

案由:

  

时间: 年 月 日

  

调查(询问)地点:

  

调查(询问)人:

  

被调查(询问)人: ,性别

  

民族,出生 年 月 日,工作单位: ,职务:

  

联系电话: ,邮编:

  

住 所 地:

                                                                                                                           

记 录 人:







被调查(询问)人签字:

  

调查人签字:

  


  


  


  

行政调解笔录

  


  

案由:

  

会议时间: 会议地点:

  

主持人员: 记 录 人:

  

调解人员:

  


  

申 请 人:联系电话:

  

委托代理人:联系电话:

  

工作单位:职 务:

  

被申请人:

                                                                                         

被申请人参加调解人员:




  


  

参加人调解人员签字:

  


  


  


  


  

行政调解书

  


  

行调字〔〕号

  


  

申请人:(申请人是自然人的,应载明姓名、性别、出生年月日、民族、住所地和工作单位;申请人是法人或者其他组织的,应载明名称、地址、法定代表人或者负责人及其职务)。

  

委托代理人:(委托代理人是律师的,应载明姓名和执业的律师事务所;委托代理人是本单位工作人员的,应载明姓名、工作单位及其职务;委托代理人是非本单位的自然人的,应载明姓名、性别、出生年月日、民族、住所地和工作单位)。

  

被申请人:(应载明名称、地址、法定代表人及其职务)。

  

委托代理人:(写法同申请人的委托代理人)。

  

申请人于年月日提出了行政调解申请,本

  

机关已依法受理。

  

纠纷的主要事实:

  

本机关对本案进行了调解,(申请人)和(被申请人)自愿达成如下协议:

  

(协议内容。)

  

上述协议内容符合有关法律规定,本机关予以确认。

  

本调解书经双方当事人签收后,即具有法律效力。任何一方不履行,另一方均可以向人民政府申请处理。

  


  



  

申请人:(签字) 被申请人:(章)

  


  



  

年 月 日

  

(加盖行政机关印章)

  


  

注:本调解书一式三份,一份存卷,其它送申请人、被申请人。

  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

行政调解证据材料清单

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

序号

页码

证据名称

证据来源

所要证明的内容

是否原件

1






2






3






4






5






6






7






8






9






  

提交时间: 提交人:(签名或盖章)

  

注:1.此清单申请人使用时与行政调解申请书同时使用。

  

2.此清单被申请人使用时与行政调解答辩书同时使用。

  


  

行政调解法律文书送达回证

  


                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

案 由


文书名称


送达机关


送 达 人


送达地点


送达方式


姓名、单位名称

收到时间

签字或者盖章




不能送达理 由


备 注


  

注:1.行政调解法律文书送达依照《中华人民共和国民事诉讼法》有关送达的规定执行。

  

2.如采取邮寄送达方式,请签收后寄回送达机关。

  

附件2

  


  


  

处理格式文书

  


  


  


  


  


  


  


  


  

兴宁区农村集体产权制度改革工作

  


  

处理卷宗

  


  


  


  


  

申请人:

  

被申请人:

  

承办单位:

  

结案日期:

  

归档日期:

  

保管期限:

  

密级:

  


  


  

档案目录

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

序号

文书名称

页码

备注

1

申请书



2

处理受理通知书



3

提出答辩通知书



4

处理调查(询问)笔录



5

处理调解笔录



6

处理案件合议记录



7

处理决定书



8

处理证据材料清单



9

处理法律文书送达回证



































  

申请书

  


  

申请人:(应载明姓名、性别、出生年月日、民族、身份证号、住所)。

  

委托代理人:(委托代理人是律师的,应载明姓名和执业的律师事务所)。

  

被申请人:(应载明单位名称)。

  

法定代表人:

  

住址:

  

联系电话:

  

请求

  

1.

  

2.

  

主要事实和理由

  


  


  


  

此致

  

(处理机关名称)

  


  

申请人:(签名或者盖章)

  

年 月 日

  


  

处理受理通知书

  


  

行处受字〔〕号

  

  

你(单位)于 年 月 日向本机关提出处理申请。经审查,该处理申请符合法律的规定,本机关决定依法受理,并将在法定期限内作出处理决定。如因案情复杂,不能在法定期限内作出处理决定,需要延长处理期限的,本机关将依法另行书面通知。

  

特此通知。

  


  


  

年 月 日

  

(加盖行政机关章)

  


  


  


  

注:本通知书一式两份,一份存卷,一份送申请人。

  


  


  


  

提出答辩通知书

  


  

行处答字〔〕号

  

  

向本机关提出的处理申请,本机关已依法受理。依据法律的规定,现将处理申请书副本(口头申请处理记录单复印件)发送至你单位,请你单位自收到处理申请书副本(口头申请处理记录单复印件)之日起10日内,对该处理申请提出书面答辩,并提交相关的证据、依据和其他有关材料(同时提供证据目录,并注明证据的来源、取得时间和所要证明的案件事实,证据目录须加盖公章或由法定代表人或负责人签字)。

  

如未在10日内提出书面答辩,提交相关的证据、依据和其他有关材料,依据法律的规定,视为你单位没有证据、依据,将承担不利的后果。

  

特此通知。

  


  

年 月 日

  

(加盖单位印章或者由法定代表人或负责人签字)

  


  

注:本通知书一式两份,一份存卷,一份送被申请人。

  


  

处理调查(询问)笔录

  


  

案由:

  

时间: 年 月 日

  

调查(询问)地点:

  

调查(询问)人:

  

被调查(询问)人:,性别,

  

民族,出生 年 月 日,工作单位:,职务:,

  

联系电话: 邮编:,

  

住 所 地:

                                                                                                                           

记 录 人:






被调查(询问)人签字:

  


  

调查人签字:

  


  

处理调解笔录

  


  

案由:

  

会议时间: 会议地点:

  

主持人员: 记 录 人:

  

调解人员:

  


  

申 请 人:联系电话:

  

委托代理人:联系电话:

  

工作单位:职 务:

  

被申请人:

                                                                                                                                                                       

被申请人参加调解人员:






  


  


  

参加人调解人员签字:

  


  

处理案件合议记录

  


  

时间: 年 月 日地点:。

  

参加人:,职务:。

  

参加人:, 职务:。

  

参加人:, 职务:。

  

记录人:, 职务:。

  

申请人:

  


  

被申请人:

  

法定代表人:

  

申请事项:。

  

案件事实:。

  

办案人意见:。

  

参加人()意见:。

  

参加人()意见:。

  

参加人()意见:。

  

研究结论:。

  

参加人签名:

  


  


  

处理决定书

  


  

行处决〔〕号

  


  

申请人:(申请人是自然人的,应载明姓名、性别、出生年月日、民族、住所地和工作单位;申请人是法人或者其他组织的,应载明名称、地址、法定代表人或者负责人及其职务)。

  

委托代理人:(委托代理人是律师的,应载明姓名和执业的律师事务所;委托代理人是本单位工作人员的,应载明姓名、工作单位及其职务;委托代理人是非本单位的自然人的,应载明姓名、性别、出生年月日、民族、住所地和工作单位)。

  

被申请人:(应载明名称、地址、法定代表人及其职务)。

  

委托代理人:(写法同申请人的委托代理人)。

  

申请人于 年 月 日向本机关提出处理申请,本机关已依法受理。(有召开案件事实调查听证会、延长处理期限、中止处理、合并处理等情况发生的,应当写明)。本案现已处理终结。

  

申请人请求:(申请人的请求事项)。

  

申请人称,(申请处理的主要事实和理由)。

  

被申请人于 年 月 日向本机关提交了《处理答辩书》,被申请人称,(被申请人答辩的主要事实和理由)。

  

申请人向本机关提出处理申请时,提交的证据材料有:(应当写明证据名称和所要证明的事实)。

  

被申请人在法律规定的期限内向本机关提交的证据材料有:(应当写明证据名称和所要证明的事实)。

  

本机关经审理认为,(应当写明对当事人提交的证据材料的来源、证明内容和与案件事实关联性的质证情况)。

  

确认的有效证据情况。

  

本机关根据上述有效证据认定以下事实:

  

(在处理审理过程中,有当事人提交的证据不能证明的、根据行政机关调查取证或者调解笔录认定的事实,表述为“另查明”。)

  

本机关认为,(处理认定事实是、证据、适用依据、理由和结论。表明对申请人的请求事项是否支持,不予支持的,应当写明理由)。

  

根据法律的规定,本机关决定:(处理决定内容)。

  

如不服本决定,可自收到处理决定书之日起60日内向兴宁区人民政府申请行政复议或在6个月内向南宁市西乡塘区人民法院提起行政诉讼。

  

本决定书同时送达申请人、被申请人。

  


  


  

年 月 日

  

(加盖处理机关印章)

  

  

处理证据材料清单

  


                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

序号

页码

证据名称

证据来源

所要证明的内容

是否原件

1






2






3






4






5






6






7






8






  

提交时间: 提交人:(签名或盖章)

  


  

注:1.此清单申请人使用时与处理申请书同时使用。

  

2.此清单被申请人使用时与处理答辩书同时使用。

  


  


  

处理法律文书送达回证

  


                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

案 由


文书名称


送达机关


送 达 人


送达地点


送达方式


姓名、单位名称

收到时间

签字或者盖章




不能送达理 由


备 注


  


  

注:1.处理法律文书送达依照《中华人民共和国民事诉讼法》有关送达的规定执行。

  

2.如采取邮寄送达方式,请签收后寄回送达机关。

  

  

  

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