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兴宁区编制涉及多部门“一件事”办事清单实施方案

撰写时间:2020-12-11 09:50     来源:兴宁政务办   

兴宁区编制涉及多部门“一件事”办事清单实施方案


为全面贯彻落实自治区党委、自治区政府和市委、市政府关于优化营商环境、深化“放管服”改革的决策部署,根据《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市推进“一事通办”改革若干措施的通知》(南府办〔201860号)、《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市贯彻落实“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革专项行动实施方案的通知》(南府办函〔20193号)、《中共南宁市委办公室 南宁市人民政府办公室关于印发<南宁市优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案>的通知》(南办字〔201924号)以及南宁市行政审批局关于印发南宁市编制涉及多部门“一件事办事清单实施方案的通知》(南审批发〔201985号)精神,结合区实际,制定本方案。

一、工作目标

以企业和群众办好“一件事”为标准,在投资项目、商事登记、不动产登记、社会事务、水电气等重点领域,梳理企业和群众办好“一件事”的关联事项,编制涉及多部门“一件事”办事清单,建立并联办理流程和服务规范,为构建“一个部门牵头、一个窗口受理、一套材料申报”办理模式,为企业和群众提供更多的“套餐式集成服务”奠定基础。

二、工作方法

(一)厘清“一件事”的基本概念。“一件事”从企业群众办事需求、办事角度出发来界定,指群众和企业为完成一个生产、生活行为,需要到政府部门、具有行政管理职能的事业单位,以及承担公共服务职能的企事业单位,办理一个或一个以上依申请行政权力事项和公共服务事项。对于政府而言,为企业群众办好“一件事”,可能涉及一个或多个依申请行政权力事项和公共服务事项,同时这些依申请行政权力事项和公共服务事项也可能涉及一个或多个部门。

(二)明确重点领域工作任务。投资项目、商事登记、不动产登记、社会事务、水电气等五大重点领域牵头单位原则上根据《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市贯彻落实“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革专项行动实施方案的通知》(南府办函〔20193号)中《推进政务服务“一网、一门、一次”改革专项行动进度表》“1.推进‘一事通办’改革专项行动”予以明确,配合单位由牵头单位确定。

1.投资项目领域:围绕申请人从立项到竣工验收和公共设施接入服务的全过程,按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段来梳理联办单位和联办事项,明确各阶段并联审批牵头单位,依托广西在线投资项目并联审批监管平台,优化并联审批流程,压缩审批时限,投资项目从立项申请到竣工验收的审批时限控制在120个工作日以内。(由发科局住建、自然资源局牵头

2.商事登记领域:围绕申请人从申请市场主体登记、行业经营许可、公共场所卫生许可、印章刻制、银行开户许可到申领发票等环节和事项,并最终完成企业开办的全过程来梳理联办单位和联办事项,推出若干批涉及企业登记、印章刻制、申领发票、社会保险登记和获取行业许可证的套餐式服务。(市场监管局牵头,税务局、卫生健康公安局兴宁分局配合。)

3.社会事务领域:实现涉及社会组织的政务服务事项联合办理。该领域涉及有关事项为社会组织登记事项包括社会团体、民办非企业单位、基金会三大类,详见自治区民政厅办公室关于印发<民政领域社会组织登记一事通办改革实施方案>》(桂民办201824)。(由民政局牵头)

4.水电气领域:开展水电气报装和相关行政审批业务“一事通办”工作,水电气报装涉及的红线规划许可、绿地树木审批、施工许可、道路挖掘许可等行政审批实行并联办理。(城管自然资源局、住建局市交警支队四大队牵头,绿城水务公司、供电局兴宁分局中燃公司配合

(三)以“一件事”为标准再造流程。各牵头单位分别牵头梳理以上4重点领域“一次性告知(限时办结)”清单,以办理“一件事”为标准再造流程,整合涉及多部门事项的共性材料,形成涉及多部门“一件事”办事清单,具体明确涉及的单一事项名称、实施主体、申请材料、接件标准、材料优化说明、牵头单位(科室)、配合单位(科室)、承诺办结时限、办理流程、跑腿次数等。“一件事”的联办范围包含跨部门、跨层级、跨地域的单位和事项。“一件事”涉及的单位和包含的事项在梳理、确认时存在困难的,实行“就多不就少”原则。已进入综合受理窗口,且事项办理涉及多部门的,可直接形成涉及多部门“一件事”办事清单。

三、实施步骤

(一)编制联办单位和联办事项目录。牵头单位协调配合单位,认真梳理4重点领域,从企业和群众的角度出发,确认 “一件事”事项及所涉及的单位,制定联办单位和事项目录。各牵头单位汇总填报《重点领域“一事通办”改革联办单位目录和联办事项目录》(详见附件1),于2019628日前报兴宁区政务办备案。

(二)编制涉及多部门“一件事”清单。各有关单位根据所编制4重点领域指标联办单位和联办事项目录,结合填写说明(详见附件2),参照《南宁市人民政府办公厅关于公布市本级第一批涉及多部门“一事通办”事项清单的通知》(南府办〔201865号)附件《南宁市本级第一批涉及多部门“一事通办”事项清单》,填报《涉及多部门的“一件事”办事清单》(详见附件3),于710前完成并报城区司法局审核,出具合法性审查意见并完善后于725日(星期四)前报政务办备案

(三)公布。修改完善后的清单材料政务办汇总729日前兴宁区人民政府审定,结果由兴宁区人民政府办审定批准后向社会公布。(831日前报审)

(四)动态管理。涉及多部门“一件事”办事清单实行动态管理。兴宁区办事清单需要调整的,由牵头单位商相关单位调整,并在调整后5个工作日内行政审批局备案。

四、工作要求

(一)加强组织领导。编制涉及多部门“一件事”办事清单是推进重点领域“一事通办”改革的重要抓手,是深化“一事通办”改革的重要举措,是转变政府职能、建设服务型政府、推动兴宁区营商环境不断优化的重要内容。各有关单位主要领导要作为第一责任人,切实加强组织领导,做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查,加快推动改革落地见效。各牵头单位要明确工作联络员,2019628前将工作机构和联络员名单(详见附件4)报送兴宁区政务办

(二)健全工作机制。各部门要做好涉及多部门“一件事”办事清单的梳理和编制工作,并纳入规范化管理范围。牵头单位要主动协调配合单位,研究编制联办事项目录,对工作中出现的问题要组织集中研究、民主讨论协调解决。配合单位不得以本单位事项不属于“一件事”中的一个事项等为理由,拒绝列为配合单位;要积极参与制定联办事项目录,主动介绍本单位业务,如实提供本单位事项材料,配合建立并联审批机制。

(三)强化督促检查。该项工作已列入自治区重大工作(重要事项)督办督查系统(编号:052019016),各有关单位务必高度重视,落实工作责任,严格按照工作内容和时间节点要求开展相关工作,确保梳理结果精准到位。同时,严格按照市政府办公厅公文办理意见反馈笺《重大工作(重要事项)交办表(编号:052019016)》(自编号2019-2-D-24)的时限要求,按时提交相应材料。未能按时报送材料的单位(部门)将视情况进行通报,并作为政务工作绩效考评依据。


附件:兴宁区“一件事”基础套餐事项清单目录


南宁市兴宁区政务服务监督管理办公室

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