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南宁市兴宁区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作实施细则

撰写时间:2019-01-25 10:50     来源:兴宁区工商质监局   

  第一章 总则

第一条 根据《广西壮族自治区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作方案》、《脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案》和《南宁市工商行政管理局关于印发南宁市鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作实施细则的通知》精神,依据《个体工商户条例》有关规定,结合兴宁区实际,制定本实施细则。

第二条 本细则所称的农村建档立卡贫困人口是指在兴宁辖区范围内经过兴宁区人民政府扶贫部门确认并领取了《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》和《脱贫攻坚帮扶联系卡》的贫困户家庭成员(以下简称贫困人口)。

第三条 贫困人口注册登记为个体工商户应当符合《个体工商户条例》的有关规定。

第四条 贫困人口自主创业补贴为一次性补贴,以建档立卡贫困户家庭为单位给予1万元的创业补贴,创业补贴资金由兴宁区人民政府从当年财政专项扶贫资金中统筹安排。

第五条 建立工作领导小组。由工商质监、财政、人社、扶贫等部门人员组成工作领导小组,负责指导、督查各镇、村委会贯彻落实情况,解决遇到的问题。

第六条 建立健全工作机制和工作制度。

(一)建立创业培训制度。兴宁区人社部门按照扶贫部门确认的贫困人口名单,对有意愿创业的贫困人口开展创业培训(SYB),培训合格的人员由自治区人社部门颁发《创业培训合格证书》。

(二)建立初步审核制度。兴宁区工商质监部门对经过创业培训并获得合格证的贫困人口申请的新注册个体工商户情况进行初步审核。

(三)建立跟踪服务制度。由户籍所在地镇政府、村委会对初审通过的个体工商户开展不少于1年的跟踪服务,并如实填写《南宁市兴宁区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业跟踪服务表》。

(四)建立创业补贴发放考核机制。兴宁区人民政府成立农村建档立卡贫困人口自主创业补贴发放审核小组(以下简称审核小组),负责组织相关部门开展创业补贴资金的发放审核工作。审核小组受城区扶贫开发领导小组领导,小组组长由分管副区长担任,副组长由工商质监、财政、人社、扶贫等部门领导担任,成员由相关部门业务骨干担任。审核小组对申请创业补贴的贫困人口进行综合考核,考核通过后方可发放创业补贴。

第七条 兴宁区各部门、各镇、村委要加强政策宣传,鼓励贫困人口大胆创业,积极脱贫。

第八条 严禁滥用职权、弄虚作假,套取创业补贴。

 

第二章 申请条件及要求

第九条 贫困人口申请一次性创业补贴应符合以下条件:

(一)参加创业培训(SYB)并获得合格证书。

(二)在户籍所在地的行政区域内注册登记为个体工商户,且该个体工商户的成立日期在2017年12月27日之后。

(三)个体工商户注册登记时,其负责人属于兴宁区农村建档立卡贫困户,经营项目、经营规模符合生态环境保护政策,且经营收入实现家庭稳定脱贫。

(四)正常经营时间满一年以上。

(五)按规定向工商质监部门报送年度报告,在国家企业信用信息公示系统(广西)上未被标注为经营异常状态,且无行政处罚信息记录。

(六)接受了户籍所在地镇政府、村委会不少于1年的跟踪服务,其中,接受镇政府跟踪服务1年至少2次,接受村委会的跟踪服务1年至少4次。

第十条 贫困人口申请创业补贴应在2021年6月30日前提出申请。

第十一条 贫困人口申请一次性创业补贴须携带以下材料:

(一)创业补贴申请表。

(二)申请人身份证原件。

 

第三章 办理流程及程序

第十二条 开展调查统计。兴宁区扶贫部门每半年对贫困人口开展一次自主创业调查,对有意愿创业的贫困人口进行登记,统计人员名单于6月30日、12月30日前报兴宁区人社部门。

第十三条 组织创业培训。兴宁区人社部门按照扶贫部门确认的有意愿创业的贫困人口名单组织创业培训(SYB),培训合格获得《创业培训合格证书》。

第十四条 申请注册登记。经过创业培训(SYB)的贫困人口向兴宁区工商质监部门申请注册登记为个体工商户,取得个体工商户营业执照。

第十五条 组织初步审核。兴宁区工商质监部门对有计划申请创业补贴的个体工商户进行初审,并将初审通过的个体工商户名单送所在镇人民政府。

第十六条 开展跟踪服务。户籍所在地镇人民政府、村委会对符合条件的个体工商户开展不少于1年的跟踪服务,并如实填写《南宁市兴宁区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业跟踪服务表》

第十七条 提出补贴申请。贫困人口注册登记的个体工商户经营时间满1年,且实现其家庭稳定脱贫的,可以向村委会提交领取创业补贴的材料。

第十八条 报送申请材料。申请人在申请期限内每年6月1日至30日前向村委会提交申请材料,村委会在7月15日前将申请材料报镇人民政府审核。

第十九条 审核申请材料。镇人民政府收到村委会上报的贫困人口申请创业补贴材料后,对相关材料进行审核,出具审核意见。审核通过后,于当年8月10日前上报审核小组。

第二十条 组织复核公示。审核小组收到镇人民政府上报的贫困人口申请创业补贴材料后,按照部门工作职责复核申请材料,并将符合条件的贫困人口名单在城区、镇、村(行政村)三级公示,公示期为10天。公示无异议或异议被排除的视为通过综合考核。由审核小组将发放创业补贴的请示报兴宁区扶贫开发领导小组批准。

第二十一条 发放补贴资金。经兴宁区扶贫开发领导小组批准后,兴宁区财政部门负责通过农户一折(卡)通向符合条件的贫困人口发放一次性创业补贴。发放时间原则上应在每年10月底前完成。

 

第四章 部门职责分工

第二十二条 为做好贫困人口自主创业工作,明确部门职责分工如下:

(一)兴宁区工商质监部门:负责办理贫困人口个体工商户营业执照;审核贫困人口在户籍所在地的行政区域内新注册个体工商户的情况(包括核查成立日期及经营场所);审核个体工商户报送年度报告情况和在国家企业信用信息公示系统(广西)上标注经营异常状态及行政处罚信息的情况。

(二)兴宁区财政部门:根据兴宁区扶贫开发领导小组批准的发放创业补贴名单及金额,负责筹集和发放贫困人口一次性创业补贴。

(三)兴宁区人社部门:负责组织贫困人口开展创业培训(SYB);负责审核贫困人口参加创业培训(SYB)的证明材料。

(四)兴宁区扶贫部门:负责调查统计自主创业贫困人口的数量;审核个体工商户经营者是否属于贫困人口;负责审核登记为个体工商户的贫困人口是否实现稳定脱贫;负责审核家庭成员是否已领取过创业补贴资金。

(五)镇人民政府:落实登记为个体工商户的贫困人口开展帮扶联系工作;负责审核村委会上报的贫困人口申请创业补贴材料;配合兴宁区人力资源和社会保障部门组织有意愿创业的农村建档立卡贫困人口开展创业培训(SYB)。

(六)村委会:对登记为个体工商户的贫困人口开展帮扶联系;提供跟踪服务表和入户跟踪时图片,负责接收并向镇人民政府报送贫困人口创业补贴申请材料。

 

第五章 附则

第二十三条 本实施细则具体解释工作由兴宁区工商质监局、兴宁区财政局、兴宁区人力资源和社会保障局、兴宁区扶贫开发办公室承担。

第二十四条 本实施细则自2019年2月23日起施行,有效期至2021年6月30日。

第二十五条 2017年12月27日之后、本细则施行之前成立的个体工商户,符合细则规定的条件及要求,并于2019年6月30日前获得创业培训合格证书的,参照本细则执行。

 

附表1:南宁市兴宁区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业初审表

附表2:南宁市兴宁区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业跟踪服务表

附表3:南宁市兴宁区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业补贴申请表

附表4:填表说明

 

 

 


附表1

 

南宁市兴宁区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业初审表

  


性别


出生年月


身份证号码


联系电话


家庭地址


统一社会

信用代码


经营地址


经营范围


贫困人口

承诺意见

    本人承诺:本人属于农村建档立卡贫困人口。如有违反,本人愿意承担相应的法律责任。

 

申请人:                            

县级工商

部门意见

1.个体工商户登记信息是否属实  是(  )否(

2.个体工商户成立日期是否在20171227日之后  是(  )否(

3.个体工商户经营时间是否满一年    是(  )否(

4.个体工商户经营场所是否在其户籍所在地的县(市、区)行政区域内

   是(  )否(

5.个体工商户是否按规定报送年度报告  是(  )否(

6.个体工商户是否无经营异常状态记录  是(  )否(

7.个体工商户是否无行政处罚信息记录  是(  )否(

8.其他意见

                                                   (盖章)          

经办人:                             









附表2

 

南宁市兴宁区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业跟踪服务表

  


性别


出生年月


 

相片

身份证号码


联系电话


家庭地址


统一社会

信用代码


经营地址



经营范围


贫困人口

承诺意见

本人承诺:本人属于农村建档立卡贫困人口。如有违反,本人愿意承担相应的法律责任。

 

申请人:                              

村委会跟踪服务情况及意见

入户时间

经营户签字:

入户人员签字:

经营是否正常


入户时间

经营户签字:

入户人员签字:

经营是否正常


入户时间

经营户签字:

入户人员签字:

经营是否正常


入户时间

经营户签字:

入户人员签字:

经营是否正常


                                          (盖章)

              经办人:                                

乡镇政府跟踪服务情况及意见

入户时间

经营户签字:

入户人员签字:

经营是否正常


入户时间

经营户签字:

入户人员签字:

经营是否正常


 

                                                  (盖章)          

经办人:                                 














备注:此表由村委会保存。


附表3

 

南宁市兴宁区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业补贴申请表

  


性别


出生年月


相片

身份证号码


联系电话


家庭地址


农户一折

(卡)通

户名:               开户行:

账号:

统一社会

信用代码


经营地址


经营范围


贫困人口

承诺意见及申请理由

 

本人承诺:本人属于农村建档立卡贫困人口。如有违反,本人愿意承担相应的法律责任。

本人根据自治区、市、县鼓励贫困人口自主创业政策,登记为个体工商户且经营时间满一年,符合有关条件,现按照政策申请一次性创业补贴,请批准。

 

申请人:                              

村委会意见

 

 

(盖章)

                                                         

乡镇政府

审核意见

 

 

 (盖章)            

                                                         

职能部门

审核意见

人社部门意见:

 

 

 

 

(盖章)

      

工商质监部门意见:

 

 

 

 

(盖章)

      

扶贫办意见:

 

 

 

 

(盖章)

      

财政部门意见:

 

 

 

 

(盖章)

      

审核小组

复核意见

 

 

 

 

(盖章)          

                                                         












附表4

填表说明

 

1.表中“统一社会信用代码”指的是营业执照上的统一社会信用代码。

2.“经营范围”指的是营业执照上核准的经营范围。

3. 附表1中县级工商部门意见在选项的括号内打“√”

4.“贫困人口承诺意见”申请人签字后需要摁拇指红印。

5.“村委员会跟踪服务情况及意见”需要填写入户时间,不指定经办人的,入户人员依次签字。经营情况填写“正常”或“不正常”,具体情况可在意见栏写明。

6.“乡镇政府跟踪服务情况及意见”需要填写入户时间,不指定经办人的,入户人员依次签字。经营情况填写“正常”或“不正常”,具体情况可在意见栏写明。

7.申请人相片为近期2寸免冠彩色照片。

8.农户一折(卡)通户名与申请人不一致的,请在账号空白处标明关系,并在申请材料中提供有关证明。

9.各职能部门审核后加盖本单位公章。

10.审核小组复核后加盖县级扶贫开发领导小组公章。


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