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兴宁区市场监督管理局职能配置、 内设机构和人员编制规定

撰写时间:2019-05-06 16:42     来源:兴宁区市场监督管理局   

第一条 根据《南宁市兴宁区机构改革方案》和南宁市兴宁区机构改革实施意见,制定本规定。

第二条  南宁市兴宁区市场监督管理局是南宁市兴宁区人民政府工作部门,为正科级。

第三条  兴宁区市场监督管理局贯彻落实党中央、自治区党委、市委和区委关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责城区市场综合监督管理。贯彻实施质量强区战略、食品安全战略、标准化战略、知识产权战略。宣传、贯彻执行国家、自治区、南宁市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、物价等工作的法律法规、规章政策和标准规范;依法开展市场监督管理和行政执法工作,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责城区市场主体统一登记注册。指导城区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户、外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。依法办理本级企业登记注册。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)负责实施城区市场监督管理综合行政执法工作。 负责市场监督管理综合行政执法队伍建设,推动实行统一的市场监管。配合市级市场监督管理部门查处重大违法案件。规范市场监督管理和知识产权行政执法行为。建立、完善行政执法与刑事司法衔接机制。

(四)负责监督管理城区市场秩序。依法监督管理市场交易、 网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、违法广告、制售假冒伪劣、侵犯商标专利知识产权等行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。指导城区消费者权益保护组织开展消费维权工作,处理消费者申诉举报,查处侵害消费者合法权益等违法行为。推进城区消费环境建设,营造安全放心消费环境。

(五)负责质量管理。拟订实施城区质量发展的制度措施。统筹质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施工程设备质量监理制度,组织质量事故调查,实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

(六)负责产品质量安全监督管理。负责管理产品质量安全强制检验,组织实施产品质量监督抽查、风险监测工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。负责工业产品生产许可管理。负责监督管理产品质量安全仲裁检验工作;负责产品安全专项整治工作;负责产品质量安全专项整治工作,依法查处产品质量违法行为。

(七)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。依法承担特种设备安全事故调查工作。

(八)负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导食品安全工作。负责食品安全应急体系建设,组织指导一般食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担南宁市兴宁区食品安全委员会日常工作。

(九)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

(十)负责统一管理计量工作。贯彻执行国家计量制度, 推行法定计量单位,依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品计量和市场计量行为。

(十一)负责管理标准化工作。组织实施国家、行业及地方标准,贯彻实施标准化发展战略,规范标准化活动。监督管理商品条码工作。

(十二)负责监督管理认证认可与检验检测工作。组织实施认证认可与检验检测监督管理的制度措施。推进检验检测机构改革。规划指导城区认证认可与检验检测行业发展。负责对质量检验机构及相关社会中介组织进行监督管理,依法监督管理认证认可与检验检测工作。

(十三)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。参与开展相关工作对外谈判。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

(十四)组织指导个体私营经济发展与监督管理。扶持个体私营经济发展。负责查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。配合区委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

(十五)负责促进知识产权运用。贯彻执行国家保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权的法律法规与方针、政策。拟订知识产权激励奖励制度、知识产权转化运用和交易运营政策措施并组织实施。指导落实商标、专利、原产地地理标志等申请的审查、确权相关前置服务工作。负责促进知识产权运用和管理,做好产权确权、侵权判定、申请相关工作,规范指导知识产权类无形资产评估工作。探索建立知识产权公共服务体系,指导和促进知识产权服务业发展。推动知识产权信息传播利用和服务。

(十六)负责保护知识产权。组织实施严格保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度措施。研究提出知识产权保护体系建设方案并组织实施,推动建设知识产权保护体系。负责知识产权保护工作,指导承担知识产权违法行为的查处、争议处理、维权援助、纠纷调处等执法工作,监督管理商标印制企业。统筹协调知识产权风险预测预警和涉外保护工作。拟订实施鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务制度措施。

(十七)负责城区药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。

(十八)组织实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。配合有关部门实施国家基本药物制度。

(十九)贯彻实施药品经营质量管理规范。开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。负责药品零售、医疗器械经营的监督检查和处罚。依法严惩药品安全领域违法行为。

(二十)负责物价监督管理。贯彻落实国家的价格法律、法规、规章和政策;组织实施国家和出台的定价、调价、价格改革方案;依法制定和调整属本级管理权限内实行政府定价、政府指导价的商品和服务价格及经营服务收费;开展城区收费和收费公示监督管理工作;负责采集、整理、汇总、分析和上报商品和服务价格变动情况等价格监测,预测市场价格总水平变动趋势,掌握市场价格动态,为政府提供决策参考依据;组织临时的价格干预措施的实施,规范价格秩序。

(二十一)承担城区食盐质量安全管理、市场监管与盐政执法职责。负责食盐生产、经营及食品生产加工、餐饮服务用盐的食盐质量安全监管。监督食盐生产、经营企业及有关单位执行食盐的有关食品安全标准。规范食盐市场秩序,组织开展城区食盐抽检、质量安全稽查及专项整治工作,保障食盐质量安全。

(二十二)依照《中华人民共和国安全生产法》和其他有关法律、法规的规定,在职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

(二十三)落实管发展必须管生态环境保护、管行业必须管生态环境保护、管生产经营必须管生态环境保护的要求,负责监督管理本部门主管行业领域、主管业务范围内的生态环境保护工作。

 (二十四)完成区委、区政府交办的其他任务。

 (二十五)职能转变。

  1.深入推进简政放权。深化商事制度改革,推进公平透明、可预期的营商环境建设。改革企业名称核准、市场主体退出等制度。深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。大力推广商事登记全程电子化。 

  2.完善公共服务管理体制。加快整合建设市场监督管理和知识产权领域政务服务窗口,大力推行一个窗口对外服务,提升对市场主体和社会公众服务水平。加强12315投诉举报平台建设,优化发挥平台功能作用。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务管理,促进大众创业、万众创新。

 3.强化事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反不正当竞争统一执法。强化依据标准进行监管和风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享和失信联合惩戒,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

 4.大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高标准整体水平,以标准化促进质量强市建设。优化知识产权激励机制,放宽知识产权服务业准入,加快建设知识产权信息公共服务平台,推动知识产权高质量发展。

 5.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。完善食品(含特殊食品、食盐)、药品、医疗器械和化妆品审评、检查、检验、监测等体系,提升监管队伍职业化水平。推进追溯体系建设,落实企业主体责任,防范系统性、区域性风险,保障食品(含特殊食品、食盐)、药品、医疗器械和化妆品安全有效。

第四条  兴宁区市场监督管理局设下列内设机构:

(一)办公室。负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作。承担文稿、文字工作。承担安全、保密、信访、政务公开、政务信息等工作。负责扶贫工作。

负责机关及直属单位的干部人事、劳动工资、机构编制管理等工作;组织开展业务教育培训、专业人才培养工作。负责机关事务管理、后勤保障、固定资产实物管理等工作。负责本系统离退休人员工作。

管理本系统经费、财务、票据、装备、政府采购、国有资产和局机关财务;管理各类资金,负责组织部门经费预算、决算编审和预算执行情况监督管理;负责内部审计和内部控制规范工作;组织协调机关和所属单位票据管理、罚没物资处理工作。负责本系统的财务监督管理。指导本系统装备配备工作。

统筹协调市场监督管理方面一般事故的应急处置和调查处理工作。拟定落实食品安全战略的政策措施并组织实施。负责食品安全监督管理综合协调工作,具体组织对有关部门、镇人民政府、街道办事处履行食品安全监督管理职责的督查考核工作。承担南宁市兴宁区食品安全委员会办公室日常工作。

负责统筹综合改革工作,拟定市场监督管理方面优化营商环境的工作措施并组织实施。承担并指导统计工作。

负责“美丽兴宁 畅通有序大行动”、综治、环保、安全生产等工作的综合协调、汇总上报。承办上级领导机关交办的其他事项。

(二)党的建设工作办公室(小微企业个体工商户专业市场党建工作股)。

负责指导本系统党群和思想政治工作。协助本局党组抓好党风廉政建设和反腐败工作。受理对检查、监察对象的控告及申诉,调查处理检查监察对象违反党纪和行政纪律的案件;组织协调开展局机关及所属机构的绩效考评工作、行政效能建设工作、督查工作。

负责配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。承办上级领导机关交办的其他事项。

(三)行政审批股。

根据国家和自治区、南宁市关于工商行政管理、质量技术监督管理、食品药品监督管理、物价监督管理工作的有关方针、政策和法律、法规,负责有关行政审批事项的受理和审批工作;负责登记注册全程电子化工作。负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、审核等相关工作及有关行政许可证的发放工作;协助做好行政审批事项的行政复议和行政应诉。负责法律、法规、规章规定由工商行政管理、质量技术监督管理、食品药品监督管理、物价部门承担的其他行政审批事项。承办上级领导机关交办的其他事项。

(四)企个与市场信用监督管理股。

组织实施市场主体信息公示和信用监督管理的措施、办法。组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作。组织指导信用分类管理和信息公示工作,负责相关信息公示系统的协调管理工作。组织实施经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度。负责“双随机、一公开”监督管理工作。承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。组织推进市场主体诚信经营。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理,管理动产抵押物登记。

组织开展个体私营经济发展与管理调查研究,组织实施促进个体私营经济发展的有关政策措施。促进个体私营经济发展的体制机制创新。建立完善小微企业名录库。

拟订规范和维护各类市场经营秩序的具体措施、办法并组织实施。组织、指导农贸市场、商品交易市场规范管理和其他市场专项治理工作。承办上级领导机关交办的其他事项。

(五)政策法规股。

负责依法依规设计统一执法程序、规范自由裁量权和行政执法监督工作。负责行政执法监督检查工作。承担或参与规范性文件起草、审核、清理工作。负责行政处罚案件的审核工作及本局案件审议委员会的日常工作;负责组织行政复议、行政诉讼、赔偿工作和行政处罚案件的复核和听证工作;负责行政执法人员资格考核和执法证、聘用律师的协调管理工作;负责法律、法规的宣传和培训工作。承办上级领导机关交办的其他事项。

(六)公平交易监督管理股。

组织实施市场监督管理综合行政执法、稽查办案的制度措施。指导查处有关违法行为和案件查办工作。承担组织查办、督查督办有影响或跨区域的大案要案工作。指导协调综合行政执法工作,建立、完善行政执法与刑事司法衔接机制。协调落实跨部门联合执法工作。组织指导公平竞争审查工作。承担打击侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为有关工作。

组织实施有关价格收费监督检查、反不正当竞争、直销监管及禁止传销制度措施、规则指南。组织开展商品价格、服务价格以及国家机关、企事业单位和经营者收费的监督检查工作。组织开展价格收费违法违规、不正当竞争大案要案的查处工作。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。

组织实施广告监督管理的制度措施,指导广告发布登记和广告审查工作。组织监测各类媒介广告发布情况。组织查处虚假广告等违法行为。指导促进广告业和公益广告发展。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。

组织实施知识产权战略并推进知识产权强区建设。组织实施知识产权激励奖励、转化运用和交易运营政策措施。协调指导企事业单位等知识产权相关工作。开展知识产权无形资产评估、审查评议和军民融合工作。负责知识产权金融工作。指导促进知识产权服务业发展。承担专利代理执业监督工作。统筹指导知识产权公共服务体系建设。推动知识产权信息传播利用。承担知识产权统计调查分析发布工作。负责知识产权人才培训及普及工作。

承担推动知识产权保护体系建设工作。研究提出城区知识产权保护体系建设方案并组织实施,推动建设知识产权保护体系。负责组织指导专利执法工作,承担指导知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处工作。组织指导知识产权风险预测预警和涉外保护工作。组织实施鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策。

组织实施商标监督管理的制度措施。组织和指导商标专用权保护工作。承担商标、原产地地理标志、特殊标志、官方标志的使用管理和保护工作。负责组织指导商标执法工作,组织调处商标纠纷。承办上级领导机关交办的其他事项。

(七)质量监督管理股。

负责贯彻实施标准化和质量的法律、法规、规章。负责制定标准化工作政策、规划;依法组织拟定发布地方标准;对国家标准、行业标准、地方标准的贯彻执行进行监督;指导推行采用国际标准和国外先进标准;负责企业标准备案的有关工作;管理行政区域内的商品编码工作;负责地理标志保护产品日常监督管理。负责组织实施计量和认证认可法律、法规及规章;推行法定计量单位和国家计量制度;依法监督管理计量器具,组织量值传递和比对工作;负责规范和监督商品计量、市场计量行为,组织计量仲裁检定和计量调解工作,实施强制计量检定;监督管理计量授权、计量标准;监督管理计量检定机构、社会公正计量机构和检验机构及计量检定人员的资质资格;组织实施对强制性认证产品的监督检查工作;依法监督和规范认证市场,监督管理体系认证、产品认证工作;承担能效标识的监督管理工作;管理机动车安全技术检验机构资格。

组织实施质量发展的政策措施和质量奖励制度,推进品牌发展和标准化战略;建立产品质量诚信制度,研究分析报告区域产品质量状况;制定抽检实施计划,组织实施产品质量监督抽查制度;承担流通领域商品质量监测和监督检查工作;承担产品质量监督检查和监督检查后处理工作;负责组织、指导开展对有关服务领域经营行为规范和监督检查工作;按规定承担工业产品生产许可证监督管理相关工作;组织实施产品质量预警、监测工作,负责区域性和行业性产品质量整治;组织实施缺陷产品召回制度;承办上级领导机关交办的其他事项。承办上级领导机关交办的其他事项。

(八)特种设备安全监察股。

负责贯彻实施特种设备安全管理相关的法律、法规、规章;负责全城区锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作;对特种设备生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查;监督管理特种设备作业人员的资质资格;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况;制定行政区域内特种设备事故应急专项预案,按规定权限组织特种设备事故的调查处理。承办上级领导机关交办的其他事项。

(九)食品安全监督管理股。

负责食品生产环节安全监管。拟定生产环节食品安全综合管理办法,监督实施食品生产质量管理规范;承担生产环节食品、食品生产加工小作坊和食品摊贩的安全状况调查和监测工作;掌握分析生产环节食品、食品生产加工小作坊和食品摊贩的安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;负责对城区食品生产经营业务工作进行督促和指导;承担食品生产加工小作坊和食品流通摊贩等的具体监督管理。

负责食品流通环节、保健食品和酒类流通的安全监管工作。拟定流通环节食品安全、保健食品和酒类流通综合管理办法,监督实施流通环节食品安全、保健食品和酒类流通管理规范;承担流通环节食品安全、保健食品和酒类流通状况调查和监测工作;掌握分析流通环节食品安全、保健食品和酒类流通形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;负责对城区业务工作进行督促和指导。组织食盐质量安全监督管理工作,组织查处违法行为。承办上级领导机关交办的其他事项。

(十)餐饮服务监督管理股。

负责城区餐饮服务食品安全监督管理;监督实施餐饮服务食品安全管理规范;组织实施餐饮服务食品安全监督检查和质量监测;掌握餐饮服务安全形势、存在问题并提出完善机制和改进工作的措施;负责组织实施重大活动餐饮服务环节食品安全保障工作;开展餐饮服务环节食品安全状况调查评价,承担餐饮服务环节食品安全状况风险监测有关工作;配合做好餐饮服务许可管理工作;负责组织实施餐饮服务食品安全检验检测。承担食品餐饮摊贩等的具体监督管理。

指导和监督农村集体聚餐活动,完善管理制度,加强宣传教育,告知举办者和承办者食品安全注意事项和相关责任,防范食品安全事故。承办上级领导机关交办的其他事项。

(十一)药品医疗器械化妆品监督管理股。

负责药品、医疗器械经营和使用的监督管理,监督实施相关质量管理规范;监督实施医疗机构制剂配制质量管理规范;负责药品和医疗器械日常监管工作;配合有关部门实施国家基本药物制度,监督实施处方药、非处方药分类管理制度;负责农村药品供应网、监督网的建设工作;监督中药材集贸市场的药品质量;负责直接接触药品的包装材料和容器标准的监督实施;负责放射性药品、麻醉药品、精神药品、毒性药品、药品类易制毒化学品的监管工作;负责药品和医疗器械的不良反应、不良事件和风险监测等有关工作;组织开展药品、医疗器械的质量监督、监测和监督抽验工作;配合做好药品经营(零售)许可和执业药师注册、医药从业人员职业资格准入相关工作;参与贯彻实施国家食品医药产业政策和基本药物制度相关工作。承担药品、医疗器械经营行业销售的保健食品、化妆品的日常监管工作。承办上级领导机关交办的其他事项。

(十二)网络交易监督和消费环境管理股(投诉举报中心)。

组织实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。协助打击网络交易侵犯知识产权行为。承担开展网络市场监测工作。承担对网络经营主体的网络监测和巡查工作;负责计算机信息数据分析;承担信息咨询的管理工作;负责信息化建设;建立网络消费维权机制,组织指导网络消费权益保护工作。

负责工商行政管理局的“12315”消费者投诉电话平台、质量技术监督局的“12365”质量监督投诉电话平台、食品药品监督管理局的“12331”食品药品投诉举报电话平台、物价局的“12358”价格举报平台的举报投诉热线工作。负责消费者权益保护工作,拟定保护消费者权益的具体措施、办法并组织实施;开展有关服务领域消费维权工作;统一受理本城区市场领域违法行为的投诉举报;负责上报、转办、交办和转送投诉举报案件;调解消费者与经营者发生的消费者权益争议;依照机关职责分工,分流转办应由机关内部其他部门处理的有关申诉、举报,移交由其他部门处理的有关申诉、举报;开展投诉举报信息的汇总、处理、分析、通报和回访;开展与消费投诉举报工作有关的交流与合作;负责接待、组织处理日常信访工作。承办上级领导机关交办的其他事项。

第五条 南宁市兴宁区市场监督管理局机关行政编制28名。设局长1名,副局长4名。

机关后勤服务人员控制数9名。

兴宁区市场监督管理局派出机构、机关所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

本规定由区委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

本规定自2019年4月24日起施行。


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