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关于征求《南宁市兴宁区全面落实强首府 战略人才强企若干措施(征求意见稿)》 意见的函

撰写时间:2020-05-19 11:27     来源:兴宁区发科局   



各镇人民政府,各街道办事处,城区机关各相关部门:

为认真贯彻落实《中共南宁市委员会 南宁市人民政府关于全面落实强首府战略的实施意见》及《中共南宁市兴宁区委 南宁市兴宁区人民政府关于印发<兴宁区全面落实强首府战略实施方案>的通知》文件精神,进一步推动兴宁区企业人才工作,根据《中共南宁市委 南宁市人民政府关于印发<南宁市深化人才发展体制机制改革打造面向东盟的区域性国际人才高地行动计划>的通知》(南发〔2018〕17号)等南宁市“1+6”人才政策精神,我局草拟了《南宁市兴宁区全面落实强首府战略人才强企若干措施(征求意见稿)》,现将《征求意见稿》向各相关单位征求意见或建议。如有修改意见或建议,请于6月17日星期三前,反馈至城区发科局强首府办公室。公示30天。

联系人:唐奕 电话、传真:3290319

电子邮箱:xnqqsfbgs@163.com

信件投送:兴宁区政府大楼11楼中厅



                                南宁市兴宁区发展改革和科学技术局

                                          2020年5月19日



南宁市兴宁区全面落实强首府战略

人才强企若干措施

(征求意见稿)


为认真贯彻落实《中共南宁市委员会 南宁市人民政府关于全面落实强首府战略的实施意见》及《中共南宁市兴宁区委 南宁市兴宁区人民政府关于印发<兴宁区全面落实强首府战略实施方案>的通知》文件精神,进一步推动兴宁区企业人才工作,根据《中共南宁市委 南宁市人民政府关于印发<南宁市深化人才发展体制机制改革打造面向东盟的区域性国际人才高地行动计划>的通知》(南发〔201817号)等南宁市“1+6”人才政策精神,结合兴宁区实际,特制定本措施。

一、重点对象

一是在兴宁区依法登记注册且独立核算的企业全职工作,并签订5年以上劳动合同,通过《南宁市高层次人才认定实施办法》认定的ABCDE五类高层次创新创业型人才。二是具有自主知识产权、创新性强、在兴宁区辖区内依法登记注册且独立核算的企业,以及列入城区成长计划重点扶持的企业。

二、激励待遇

(一)创新创业平台支持

1.着力推进创新平台建设,为人才发挥作用提供舞台。在南宁市给予奖补的基础上,对兴宁区新认定的国家级、自治区级工程技术研究中心、企业技术中心再分别给予一次性奖励20万、10万,对新认定的南宁市级企业技术中心,给予一次性5万元奖励;对新认定的国家级、自治区级、南宁市级科技企业孵化器在南宁市给予奖补的基础上,再分别给予一次性奖励40万元、30万元、20万元。

2.高层次人才在兴宁区设立的企业或企业科技项目由高层次人才作为项目负责人申报的城区级科技项目,给予优先立项支持。对认定的国家高新技术企业和通过自治区认定的成果转化应用,在自治区、南宁市给予奖补的基础上,再给予一定配套奖励。对当年新认定国家高新技术企业,给予一次性3万元奖励;对重新获得认定的高新技术企业,给予一次性1.5万元奖励。对通过自治区认定的成果转化不论属于A类或B类,给予10万元的配套奖励,成果转化应用奖励,每家企业只奖励一项。

符合本措施规定的同一项目、同一企业同时符合兴宁区其他扶持政策规定的,按照从优不重复的原则予以奖励。企业依据本办法获得所有政策兑现资金的涉税支出由企业承担。

(二)安家生活补贴

对新引入的AC类高层次创新创业人才与用人单位签订工作协议后,从签订工作协议当年起分三年给予合计25万元、20万元、15万元的安家生活补贴。兴宁区成长计划重点扶持企业新引入的DE类人才,从签订工作协议当年起分三年给予合计9万元、3万元的安家生活补贴。

(三)个税奖励

列入兴宁区成长计划的企业,以及当年新入规的高新技术企业,其高级经营管理和技术人才在兴宁区缴纳个人所得税满一年的,对符合条件的高级经营管理和技术人才给予个税奖励。奖励额度相当于其上一年(自然年)在兴宁区实际缴纳的“工资和薪金所得”个人所得税城区地方财政留成部分的100%(金融业按50%),每年兑现一次。奖励人员由符合条件的企业推荐,每家企业推荐人员不超过5人,同一人获得奖励不超过3年。已获得南宁市相关奖励以及已获得安家生活补贴的个人,按照就高不重复原则给予奖励。

(四)提供住房保障

探索实施人才安居保障,为城区重点引进的高层次人才提供生活安居保障。协助指导城区高层次人才申请南宁市高层次人才在邕首次购房补贴等相关住房保障政策。

(五)解决子女就学

对引进的本辖区及非辖区户籍ABC类的高层次人才子女就读城区直属公办学校或幼儿园的,由城区教育部门协调优先安排择校入学;DE类的高层次人才子女按家庭实际住址就近入(转)学

(六)安排家属就业

高层次人才随同来城区的配偶需要就业的,根据人才家属原就业情况及个人意愿、任职能力等条件,通过多种渠道、采取多种方式协助解决就业。未就业的由城区人事部门积极帮助推荐就业。

(七)提供医疗保障

对辖区用人单位A类至C类高层次人才在南宁市定点医疗机构住院治疗时,在享受社会医疗保险待遇后,属于个人负担的基本医疗保险费用,城区补助30%,每年每人补助的最高金额不超过5万元。

三、其他

1.享受本办法奖励的高层次人才应与所在用人单位签订五年(含)以上劳动合同。

2.实际服务期限未达5年的,追回已发放的资金奖励,尚未发放的分期分批给予的奖励不予发放,并取消所享受的住房、个税、医疗等其他待遇。

3.本办法自发布之日起实施,有效期至20221231

4.本办法由兴宁区发展改革和科学技术局负责解释。我城区原有涉及企业的人才政策与本办法不一致的,以本办法为准。



关于《南宁市兴宁区全面落实强首府战略

人才强企若干措施(征求意见稿)》的

起草说明


一、制定必要性

为认真贯彻落实《中共南宁市委员会南宁市人民政府关于全面落实强首府战略的实施意见》及《中共南宁市兴宁区委南宁市兴宁区人民政府关于印发<兴宁区全面落实强首府战略实施方案>的通知》文件精神,进一步推动兴宁区企业人才工作,根据《中共南宁市委南宁市人民政府关于印发<南宁市深化人才发展体制机制改革打造面向东盟的区域性国际人才高地行动计划>的通知》(南发〔2018〕17号)等南宁市“1+6”人才政策精神,结合兴宁区实际,特制定本措施。

二、制定依据

1.《中共南宁市委员会南宁市人民政府关于全面落实强首府战略的实施意见》南发〔2019〕17号)

2.《中共南宁市兴宁区委南宁市兴宁区人民政府关于印发<兴宁区全面落实强首府战略实施方案>的通知》(南兴发〔2019〕14号)

3.中共南宁市委南宁市人民政府关于印发<南宁市深化人才发展体制机制改革打造面向东盟的区域性国际人才高地行动计划>的通知》(南发〔2018〕17号)

4.《南宁市人民政府关于印发提升自主创新能力促进产业优化升级发展的若干政策措施的通知》(南府规201821号)

5.《南宁市人民政府关于加快工业转型升级的若干政策的意见》(南府规201730号)

6.《广西壮族自治区人民政府关于促进全社会加大研发经费投入的实施意见》(桂政发201825号)

7.《关于开展2018-2020年度南宁市科技研究与技术开发计划项目申报工作》(南科发201727号)

8.《关于开展2018-2020年度南宁市科技研究与技术开发计划项目申报工作》(南科发201727号)

9.《南宁市人民政府关于印发南宁市鼓励现代服务业发展若干措施的通知》(南府规〔2019〕25号

10.《中共南宁市委南宁市人民政府关于印发<南宁市深化人才发展体制机制改革打造面向东盟的区域性国际人才高地行动计划>的通知》(南发〔2018〕17号)

三、制定过程

1.20203月25-26日对辖区部分企业进行了调研,企业反馈需要重点支持的内容主要集中在人才创新创业平台支持、住房补贴、个税优惠、子女教育、医疗等方面,故本措施重点针对这几方面草拟了相关扶持措施。

2.2020年4月21日,经过调查摸底、主题讨论,我局形成了《南宁市兴宁区全面落实强首府战略人才强企若干措施(征求意见稿)》

3.2020年4月21日至5月15日,我局将《措施》(征求意见稿)发至组织部、人社局、财政局等8个相关单位征求意见,其中5个单位无修改意见,3个单位提出修改意见。

四、措施内容

措施共有三部分内容。

(一)重点对象

一是在注册地在兴宁区的企业全职工作,并签订5年以上劳动合同,通过《南宁市高层次人才认定实施办法》认定的A、B、C、D、E五类高层次创新创业型人才。二是具有自主知识产权、创新性强、在兴宁区辖区内登记注册的企业,以及列入城区成长计划重点扶持的企业。

(二)激励待遇

1.创新创业平台支持

(1)着力推进创新平台建设,为人才发挥作用提供舞台。在南宁市给予奖补的基础上,对兴宁区新认定的国家级、自治区级工程技术研究中心、企业技术中心再分别给予一次性奖励20万、10万,对新认定的南宁市级企业技术中心,给予一次性5万元奖励;对新认定的国家级、自治区级、南宁市级科技企业孵化器在南宁市给予奖补的基础上,再分别给予一次性奖励40万元、30万元、20万元。

(2)高层次人才在兴宁区设立的企业或企业科技项目由高层次人才作为项目负责人申报的城区级科技项目,给予优先立项支持。对认定的国家高新技术企业和通过自治区认定的成果转化应用,在自治区、南宁市给予奖补的基础上,再给予一定配套奖励。对当年新认定国家高新技术企业,给予一次性3万元奖励;对重新获得认定的高新技术企业,给予一次性1.5万元奖励。对通过自治区认定的成果转化不论属于A类或B类,给予10万元的配套奖励,成果转化应用奖励,每家企业只奖励一项。

符合本措施规定的同一项目、同一企业同时符合兴宁区其他扶持政策规定的,按照从优不重复的原则予以奖励。企业依据本办法获得所有政策兑现资金的涉税支出由企业承担。

2.安家生活补贴

对新引入的AC类高层次创新创业人才与用人单位签订工作协议后,从签订工作协议当年起分三年给予合计25万元、20万元、15万元的安家生活补贴。兴宁区成长计划重点扶持企业新引入的D、E类人才,从签订工作协议当年起分三年给予合计9万元、3万元的安家生活补贴。

3.个税奖励

列入兴宁区成长计划的企业,以及当年新入规的高新技术企业,其高级经营管理和技术人才在兴宁区缴纳个人所得税满一年的,对符合条件的高级经营管理和技术人才给予个税奖励。奖励额度相当于其上一年(自然年)在兴宁区实际缴纳的“工资和薪金所得”个人所得税城区地方财政留成部分的100%(金融业按50%),每年兑现一次。奖励人员由符合条件的企业推荐,每家企业推荐人员不超过5人,同一人获得奖励不超过3年。已获得南宁市相关奖励以及已获得安家生活补贴的个人,按照就高不重复原则给予奖励。

4.提供住房保障

探索实施人才安居保障,为城区重点引进的高层次人才提供生活安居保障。协助指导城区高层次人才申请南宁市高层次人才在邕首次购房补贴等相关住房保障政策。

5.解决子女就学

对引进的本辖区及非辖区户籍A、B、C类的高层次人才子女就读城区直属公办学校或幼儿园的,由城区教育部门协调优先安排择校入学;D、E类的高层次人才子女按家庭实际住址就近入(转)学

6.安排家属就业

高层次人才随同来城区的配偶需要就业的,根据人才家属原就业情况及个人意愿、任职能力等条件,通过多种渠道、采取多种方式协助解决就业。未就业的由城区人事部门积极帮助推荐就业。

7.提供医疗保障

对辖区用人单位A类至C类高层次人才在南宁市定点医疗机构住院治疗时,在享受社会医疗保险待遇后,属于个人负担的基本医疗保险费用,城区补助30%,每年每人补助的最高金额不超过5万元。

(三)其他

1.享受本办法奖励的高层次人才应与所在用人单位签订五年(含)以上劳动合同。

2.实际服务期限未达5年的,追回已发放的资金奖励,尚未发放的分期分批给予的奖励不予发放,并取消所享受的住房、个税、医疗等其他待遇。

3.本办法自发布之日起实施,有效期至2022年12月31日

4.本办法由兴宁区发展改革和科学技术局负责解释。我城区原有涉及企业的人才政策与本办法不一致的,以本办法为准。

五、征求意见及采纳情况

2020年4月21日至5月15日,我局将《措施》(征求意见稿)发至组织部、人社局、财政局等8个相关单位征求意见,其中5个单位无修改意见,3个单位提出修改意见。现将修改意见和采纳情况说明如下:

1.兴宁区组织部意见:

(1)第一条的“在本城区工作”建议改为“在兴宁区事业单位以及注册地在兴宁区的企业全职工作并签订5年以上劳动合同”。该意见我局同意采纳。

(2)第一条中“兴宁区成长计划重点扶持企业就业的D、E类人才”与前句A、B、C、D、E五类高层次创新创业型人才重复,建议删除。该意见我局同意采纳。

(3)第二条第(一)款第1项中“国家级、自治区级工程技术研究中心、企业技术中心”,建议明确是否对南宁市级的予以奖励。该意见我局同意采纳。

(4)第二条第(二)款中“分三年”,建议明确起始日期,即“从……起分三年”。该意见我局同意采纳。

(5)第二条第(二)款中“兴宁区成长计划重点扶持企业首次签订的D、E类人才分别分三年给予9万元、3万元的安家生活补贴。”建议改为“……合计9万元、3万元……”,以及明确对在成长计划以外企业工作的D、E类人才是否给予安家补贴。该意见我局同意采纳。

(6)第二条第(四)款中“向市政府申请租赁一批公租房”,经与南宁市住建局咨询,南宁市公租房供给严重不足,尚不能满足南宁市现有符合条件的人员使用,此方案难度较大,建议删除。该意见我局同意采纳。

(7)第二条第(五)款中“优先协调”建议改为“协调优先”。该意见我局同意采纳。

(8)第二条第(六)款中“及成年子女”建议删除。该意见我局同意采纳。

(9)第三条第1款“享受本办法奖励的高层次人才应与所在用人单位签订五年(含五年)以上劳动合同”,建议服务期限的要求放在第一条;并增加“2、实际服务期限未达5年的,追回已发放的资金奖励,尚未发放的分期分批给予的奖励不予发放,并取消所享受的住房、个税、医疗等其他待遇”。该意见我局同意采纳。

(10)建议明确该政策的有效期至2022年12月31日。该意见我局同意采纳。

11)建议将第(四)款“提供住房保障”修改为:探索实施人才安居保障,为城区重点引进的高层次人才提供生活安居保障。该意见我局同意采纳。

2.兴宁区人社局意见:

(1)第一大点“重点对象”扶持的对象为高层次人才。第二大点“激励待遇”中激励政策的对象既有高层次人才个人,也有企业。建议修改规范相关表述,明确扶持激励的对象,有利于政策执行。该意见我局同意采纳。

(2)第二大点第(三)小点关于“个税奖励”部分,奖励范围既有企业,又有个人,奖励范围不够明确,建议修改。该意见我局同意采纳。

3.兴宁区财政局意见:

(1)根据《南宁市兴宁区人民政府关于印发兴宁区加快工业发展扶持办法的通知》(南兴府规【2018】3号)第四条(四)款规定,城区已对国家级、自治区级工程技术研究中心、企业技术中心分别给予100万元、10万元奖励,建议删除第二点(二)——1款,城区不再重复奖励。该意见我局不采纳。增加说明“符合本措施规定的同一项目、同一企业同时符合兴宁区其他扶持政策规定的,按照从优不重复的原则予以奖励。”

(2)为更好发挥财政资金的使用效益,建议发科局及时梳理城区各类补助,避免重复设置奖励,今后及时列入年初预算。建议请办公室转各股室对照梳理城区出台的其他政策与本文有无重叠,进而补充完善我局意见。该意见我局同意采纳。

(3)建议将重点对象“一是在注册地在兴宁区的企业全职工作”修改为“一是在兴宁区依法登记注册且独立核算的企业里全职工作”。该意见我局同意采纳。

(4)建议将二是具有自主知识产权、创新性强、在兴宁区辖区内登记注册的企业”修改为“二是具有自主知识产权、创新性强、在兴宁区辖区内依法登记注册且独立核算的企业”。该意见我局同意采纳。


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